强化交通辐射能力。加快构建长沙四小时航空经济圈，将长沙机场打造成为区域性国际航空枢纽。加快建设长益常、长赣高铁，推动呼南高铁连接长沙，规划建设长九高铁和长岳、长衡（含长沙西至湘潭北至株洲西联络线）城际铁路，打造长沙“米”字型高铁枢纽。规划建设京广铁路货车西环外绕线。打造中欧班列（长沙）全国集结中心。

推进以长沙为核心周边区域协同发展。强力推进长岳协同发展，加大长岳经济走廊建设力度，加强规划引导，出台政策支持。通过整合长株潭要素集聚的核心优势和岳阳通江达海的门户口岸优势，共同参与区域竞争，发挥整体区域长江中游的核心引领作用。未来通过推动湘阴、汨罗融入长沙大都市区，扩容大长沙都市区，提升长沙辐射带动能力和湘阴、汨罗的承接协同能力，引导中心职能在更大范围的重组互补，实现协同发展。

2.1.3发挥新作用，促进长株潭同城化

落实“十同”要求，以统一管控生态格局，协同城镇功能布局，构建同城化交通网络等空间协同策略推动长株潭一体化深度融合，加快构建同城化发展新格局，打造中部地区高质量发展核心增长极、全国城市群一体化发展示范区、全国生态文明建设先行区。

统一管控生态格局。推进长株潭都市区形成“一心、一脉、十楔”的生态格局。“一心”为长株潭绿心，“一脉”为湘江，“十楔”分别为黑麋峰生态绿楔、捞刀河生态廊楔、大围山-浏阳河生态绿楔、岳麓山生态绿楔、谷山生态绿楔、大王山生态绿楔、仙庾-大京生态绿楔、渌江生态绿楔、涓水生态绿楔、涟水生态绿楔。与湘潭共同保护大王山绿楔，与株洲共同保护九郎山省级森林公园、五仙湖水库、仙廋山绿楔。

协同城镇功能布局。积极推动形成两条区域走廊。推动望城经开区、高新区、大学科技城联动湘潭高新区、湘潭经开区、天易经开区、雨湖工业集中区、岳塘经开区共同打造湘江西岸（长潭）科创走廊。推动长沙经开区、隆平高科园区、雨花经开区主动对接株洲产业园区共同打造湘江东岸（长株）智造业走廊。

构建同城化交通网络。引领构建构建“大”+“环”型轨道快线网。新增长浏快线、长宁快线与长株潭城际形链接城市主要中心，新增长株潭城际西环线和东环线链接湘潭、株洲主要枢纽，以轨道快线实现城市中心和枢纽间的“直连直通”；与株洲、湘潭加强城市轨道的统一规划、统一标准、统一运营，强化绿心的中间连接。协同构建水铁联运的货运体系，加强跨市对接，形成同城同网高快速网络，加强南向干道衔接，扩大长株潭同城化效益，强化北向联系干道，加快湘阴、汨罗、平江融城步伐，统筹长沙市域范围东连浏阳、西接宁乡的路网建设。

2.2统筹市域国土空间格局

2.2.1统筹协调的城市空间总体格局

以千万级人口的国际化大城市为目标，着力构建多中心、网络化、组团式、集约型的空间发展模式，坚持“东拓、西提、南融、北进、中优”，形成“一核两副十片、一轴一带两廊”的城市空间总体格局。

一核两副十片：围绕五区联动，做大城区，构建核心带动、片区优化、新城发力的城市空间布局结构。“一核”，即长沙中心城区，重点优化城市空间布局，促进内涵式高质量发展，突出国家中心城市和省会担当的核心职能，建设最能代表国家中心城市能级水平的高品质高质量城市服务核心和生活城区；“两副”，即浏阳城区和宁乡城区，面向构建新发展格局，围绕做实县区的要求，构建浏阳、宁乡城区省会副中心，培育省会城市新增长极；“十片”，即以“十个重大城市片区”推动长沙都市区提质，突出重点优片区，高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城等四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区。

一轴一带两廊：“一轴”为湘江综合发展轴，依托沿江发展动力，拉开城市南北骨架，集聚高端服务功能和特色功能，优化城市内部品质；“一带”为长浏宁城镇发展带，依托沿线五大国家级产业园区，串联城市东西发展脉络，壮大城市产业能级；“两廊”为长株制造业走廊，长潭科创走廊，面向长株潭区域协同发展，提升科技创新、智能制造发展。

2.2.2统筹协调的国土空间规划分区

落实省级主体功能区规划要求，根据长沙市国土空间的资源分布现状，立足资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价，构建全市域国土空间开发保护发展的空间功能分区。全域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区五类分区：生态保护区按相关管理条例实行严格管控；生态控制区原则上保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设；农田保护区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量；乡村发展区鼓励农林牧渔等农业发展、乡村特色产业发展，引导农民集中生活居住和生产配套；对城镇发展区内的城市集中建设区、乡镇集中建设区、城镇弹性发展区进行分类管控引导。

2.2.3统筹三线管控

优先划定永久基本农田。为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实行最严格的耕地保护制度，科学划定永久基本农田实行特殊保护，严格耕地用途管制，有效遏制耕地非农化、非粮化。严格划定生态保护红线。由自然保护地、饮用水源一级保护区、国家一级公益林、生态功能极重要生态环境极敏感区等构成，实行最严格的准入制度。合理划定城镇开发边界。城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控。