绿带中的人口引导不是让人口从城市完全疏散，而是通过人口引导达到一种新的人口密度平衡。因此，在绿带建设的稳定期，应注重绿带内、外人口的平衡。对于中小城市，其发展新产业的能力较弱，城市中需要保留一些原有的产业，以留住人口。大城市则需要通过扶植新产业，通过产业结构升级来达到绿带内、外人口增长的平衡与长期稳定的目的。

4.3  绿带建设中多种人口疏散策略并行

在引导区域人口增长，保障城市绿带实施过程中，要通过被动吸纳的引导方式，为城市中疏散出的人口提供容纳的空间，让迁移的人口紧凑地集聚在新空间中。尤其是在绿带区域建设过程中，可以通过被动引导的方式避免绿带区增长的人口在区域内过于分散，导致绿带最终被侵占。多种方式共同吸纳人口，包括但不限于建设新城、建设新区、开发城市周边原有城镇，共同保障绿带建设的实施和城市人口的疏散。

此外，对于人口密度较高的大城市而言，其建设绿带要从人口聚集的动力出发，主动引导人口的增长，平衡区域人口。在绿带建设过程中，通过引导城市内的部分产业外迁，在绿带外形成产业吸引力，将产业相关就业人口迁出，避免人口密度过高，对绿带产生压力。另外，在城市中也应考虑设置新的产业，用以平衡绿带内、外城镇人口密度，避免城市产业迁出后城市人口的密度过低。

结语

本文以伦敦绿带为研究对象，分析了不同建设时期绿带对城市扩张的限制效果。

结果表明，无论是从城市用地扩张变化来评价，还是从人口增长变化控制的角度看，伦敦绿带最终都起到了良好的限制作用。

通过区域人口变化、人口引导策略和绿带建设过程，伦敦绿带能发挥抑制城市扩张的根本原因在于，通过对包括绿带边界、区域产业结构的不断调整，使绿带内、外各区域的人口增长保持一种长期、动态的平衡。

绿带的边界只是一种表现形式，需要从自身的产业结构调整中不断去适应更大区域的变化，从而完善绿带与城市共同组成的结构，维系区域中不同地区人口的协调发展。

从时间维度来看，更大区域的变化不仅是人口的集聚，更有可能是全球化产业的变局带来对城市人口的影响。

因此，要避免依据机械的人口增长来划定边界，从宏观的视角优化区域体系结构，最终促成人口的平衡，这才是伦敦绿带建设的内核。

笔者基于伦敦绿带限制城市扩张机制所提出的城市规划策略，仅是管中窥豹，但愿能为国内绿带规划建设以及城市开发边界的划定与管理提供一定的理论参考。