浙江省作为中国经济社会发展的前沿阵地，一直以来在城乡一体化建设方面积极探索与实践。近日，浙江省正式出台《住房城乡建设领域推进城乡一体融合高质量发展行动方案》，这份方案不仅是对城乡建设领域的一次全面规划，更是对浙江省未来几年城乡融合发展的精准布局。本文将对该方案进行深度剖析，从方案的背景、具体行动措施到预期成效等多方面展开详细解读，以展现浙江省在城乡一体化融合高质量发展道路上的坚定步伐与创新实践。

 一、方案出台背景：时代需求与现实挑战

随着浙江省经济社会的快速发展，城乡之间的差距逐渐显现，尤其是在住房、基础设施、公共服务等方面。尽管浙江省在城乡建设方面取得了显著成就，但城乡二元结构的矛盾依然存在。城市基础设施相对完善，而农村地区在供水、污水处理、燃气供应等方面仍存在短板；城市住房保障体系较为健全，农村住房建设则缺乏统一规划与规范；城乡风貌存在割裂，历史文化资源的保护与利用缺乏整体性。这些问题不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了城乡融合发展的进程。

此外，浙江省作为高质量发展建设共同富裕示范区，肩负着为全国探索城乡融合发展新路径的重要使命。在这样的时代背景下，浙江省出台《住房城乡建设领域推进城乡一体融合高质量发展行动方案》，旨在通过一系列具体措施，打破城乡二元结构，推动城乡基础设施、公共服务、住房保障等一体化发展，为实现共同富裕提供有力支撑。

二、市政基础设施延伸辐射行动：筑牢城乡融合根基

 （一）城乡一体化供水：让农村居民喝上“放心水”

在浙江省的许多农村地区，供水设施老化、供水管网覆盖不足、供水水质不稳定等问题长期存在。一些偏远村庄甚至依赖小型集中式供水或分散式供水，供水保障能力严重不足。为解决这一问题，浙江省将推进城乡一体化供水作为重要任务。

具体实施中，浙江省将加快城镇供水设施的升级改造，引入先进的水处理技术，如膜处理技术，有效去除水中的杂质和有害物质，确保供水水质达到国家饮用水卫生标准。同时，制定详细的城镇供水管网延伸规划，优先向城镇周边村庄延伸。在管网延伸过程中，采用高质量的管材，加强施工管理，确保施工质量和管网的耐久性。此外，利用物联网、大数据等技术，建立智慧水务平台，对供水管网进行实时监测和管理，及时发现并处理供水管网的异常情况，提高供水保障能力。

到2027年底，浙江省计划实现城镇周边村城乡一体化供水全覆盖，供水水质和供水保障能力显著提升，让农村居民能够享受到与城镇居民同等质量的饮用水，从根本上解决农村饮水安全问题。

 （二）城乡污水系统治理：守护农村水环境

城乡污水治理的不平衡是浙江省城乡建设中的另一大挑战。城镇污水处理设施相对完善，但农村地区污水处理设施建设滞后，污水收集率低，处理能力不足，导致农村水环境质量下降，影响了农村人居环境。

为改变这一现状，浙江省将加强城乡污水系统治理，以县域为单位统筹规划城乡污水处理设施布局。根据农村人口分布和污水产生量，合理确定污水处理设施的规模和处理工艺。对于城镇周边村庄，优先接入城镇污水处理厂；对于距离城镇较远的村庄，建设小型污水处理设施，采用生态处理技术，如人工湿地、氧化塘等，实现污水的就地处理和资源化利用。

在污水收集管网建设方面，浙江省将加强农村污水收集管网的布局和建设，提高污水收集率。同时，建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施的日常维护和管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。通过这些措施，到2027年底，浙江省计划实现城镇周边村城乡一体化污水处理全覆盖，农村污水收集率和处理率显著提高，农村水环境质量得到明显改善。

（三）城乡燃气同标服务：提升农村燃气供应质量

浙江省城乡燃气供应存在明显差异。城镇燃气供应相对稳定，而农村地区主要依赖瓶装液化气，存在供应不稳定、安全风险高等问题。此外，农村地区燃气设施建设滞后，燃气管网覆盖范围有限，影响了农村居民的生活质量。

为解决这一问题，浙江省将实施城乡燃气同标服务，制定城乡统一的瓶装燃气服务标准，规范瓶装燃气企业的经营行为，提高瓶装燃气服务质量。同时，加快燃气管网向城镇周边村庄和重点乡镇延伸，加强燃气管网的施工管理和维护管理，确保燃气管网的安全运行。

此外，浙江省还将推进“瓶改管”更新改造，制定详细的更新改造计划，加大对农村地区“瓶改管”工作的支持力度。通过政策引导和资金补贴，鼓励农村居民将瓶装液化气改为管道天然气，提高农村燃气供应的稳定性和安全性。到2027年底，浙江省计划完成“瓶改管”更新改造12万户，城镇周边村基本实现城乡一体化供气全覆盖，农村居民能够享受到与城镇居民同等质量的燃气供应服务。

三、住房保障扩面托底行动：温暖城乡每一个角落

（一）住房保障基本公共服务一体化：让农业转移人口住有所居

浙江省的住房保障体系在城乡之间存在差距。城镇住房保障体系相对完善，但农村住房保障工作相对薄弱。部分农村地区存在住房困难户，尤其是低收入家庭和困难群体，住房条件较差，缺乏有效的住房保障措施。

为解决这一问题，浙江省将推进住房保障基本公共服务一体化，进一步完善住房保障政策，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。根据农业转移人口的住房需求，制定相应的住房保障措施，如提供公租房、保障性租赁住房等，解决农业转移人口的住房问题。