浙江省作为全国数字经济发展的先行者和共同富裕示范区，在未来乡村建设中积极推进数字技术与公共服务的深度融合，探索出了一条具有浙江特色的数字化赋能乡村振兴之路。

2025年，浙江省委一号文件明确提出"建设一批生态化、智慧化、现代化、江南味的未来乡村"，并强调要"一体推进智慧城市与数字乡村建设"。这一战略部署为浙江省数字乡村建设指明了方向，也为数字技术在公共服务领域的应用提供了广阔空间。

近年来，浙江省在数字乡村建设方面取得了显著成效。2022年浙江省数字乡村发展水平达68.3%，连续4年位居全国首位。

截至2025年5月，浙江已支撑建设数字乡村平台超2800个。这些成绩的取得离不开数字技术在公共服务领域的广泛应用和创新支撑。

然而，在取得成绩的同时，浙江省数字乡村公共服务建设仍面临诸多挑战。

本文将深度探讨数字技术在未来乡村公共服务领域的应用实践，分析各地市的发展优势，存在的主要问题，为未来乡村建设提供实践思路。

浙江省政务服务数字化改革走在全国前列，"浙里办"APP作为核心载体，深度整合全省78个省级部门、11个地市的政务服务资源，构建起覆盖省、市、县、乡、村五级的智慧服务网络，汇聚全省2.8万项政务服务事项，已成为乡村政务服务的重要平台。

在未来乡村建设中，"浙里办"平台不断向基层延伸，实现了政务服务的"掌上办"和"就近办"。村民通过"浙里办"未来乡村专区，可在线办理政务事项、查看村务公开信息，党务、财务、村务实现"阳光化"运行。

推进办事数据与市政务服务平台实时互通，这种"一站式"服务模式，让村民办事像"网购"一样方便，真正实现了"最多跑一次"甚至"一次不用跑"的目标。

浙江省通过创新"固定+流动"巡回诊疗模式，省统一配置巡回诊疗车500辆以上，建成"智慧流动医院"183家，实现村级医疗卫生服务全覆盖。这种模式有效解决了偏远山区和海岛地区看病难的问题。

构建远程医疗体系，让优质医疗资源下沉。浙江省远程医疗体系已实现省域全覆盖，全面推广实施"云培训""云检查""云病历"等项目。

"浙里健康e生"重大应用推进实施，聚焦"人人拥有一份全生命周期的电子健康档案"，以个人为主线汇聚门诊、住院、检验、检查、体检以及疫苗接种等公共卫生数据，电子健康档案开放率达到85%。

智慧养老是数字技术改善民生的重要体现。浙江省通过"互联网+养老"模式，构建起覆盖城乡的智慧养老服务体系。

"爱心卡"集成于社保卡发放，通过"四个一点"筹资模式，实现财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等"6+N"服务，2025年预计服务300万老年人，积分发放超过2亿分。

在教育领域，浙江省构建"省-市-县-镇街-村社"五级社区教育实体办学网络，创新探索"一网到底、体系协同、场景融通、AI赋能"四大路径，打造"浙学通"核心载体。

省级层面搭建核心平台，市、县两级开发适配区域需求的功能模块，乡镇与村社通过平台建立学习服务终端，将学习资源输送到"家门口"。

建设"之江微校"平台，为乡村学校在辅助备课授课、组织在线教研、共享精品课程、开展课后服务等提供重要支撑，有效解决乡村学校师资不足、课程资源匮乏等问题。网络同步课程达到1000门/年，"Z直播"200场/年，"浙里问学"答疑数5万次/年。

在文化服务领域，打造"浙里文化圈"应用，实现公共文化资源的全域整合。该应用打通省市县乡村5级公共文化资源，推出看书、观展、演出、艺培等七大惠民场景，打造贴近千万百姓"24小时不打烊"在线文化空间。

打造"浙农码"，以二维码为标识，通过数字孪生为全省涉农领域的人、物、组织进行统一赋码，成为"三农"领域的统一服务入口和数字化建设总抓手。“浙农码”日均赋码用码量超50万次，累计赋码用码量已达10亿次。

推广"智慧印章"系统，纳入全区578个村社1614枚印章，能处理50多万项用印事项，总用印量达354万余次。村民可在线申请用章，实现用印全流程闭环管理，有效防止印章滥用，提升村级治理的规范化水平。

建设乡村数智生活馆。按照"1+1+1+N"模式建设，即1个乡村数智服务场所、1位乡村数管员、1套长效运营模式、N类数智综合服务，通过整合党建、政务、金融、电商、健康、文旅等各类服务资源，打造"一站式、多功能、智能化、可持续"的乡村数智服务中心。

截至目前，浙江省已建成400余家规范运营的乡村数智生活馆，打造"15分钟数智生活圈"。

打造智慧便民超市，完善物流配送体系，促进城乡商品流通。通过农产品溯源、电商平台、物流配送一体化，有效解决了农产品"上行"和工业品"下行"难题。

数字治理：萧山区的"智慧印章"系统成为全国典范，该系统纳入全区578个村社1614枚印章，处理了50多万项用印事项，总用印量达354万余次，实现了村级事务管理的透明化和规范化。

智慧医疗：形成“数字赋能、服务下沉、医防融合、多方协同”的特色模式，构建省级医院-市级医院-县级医院-乡镇卫生院-村卫生室五级联动智慧医疗网络，通过数字化手段推动优质医疗资源下沉，实现了医疗服务的均等化和便民化。

智慧农业：通过遥感技术，田间信息实时掌握，耕种管收全程监测，形成了宁波市数字粮田一张图。创新推出种粮补贴自主申领新模式，实行粮田种植动态监管新机制，面向农户实现"政策一站推、补贴一键领、田块一图管、服务一链通"。

渔业特色：象山建有亚洲首个陆基三文鱼养殖项目，采用全球先进的数字化监管循环水养殖技术，水循环利用率高达98%以上，实现了从鱼卵到成鱼全生长周期数字化管控。

数字画像：创新建立"1+1+N"老年人评估机制，联合卫健、医保、残联等部门，依托省级统一平台，组织专业养老顾问团队，深入每户家庭开展评估。通过多源数据，精准勾勒老年人动态"数字画像"，并将健康状况、活动动态等关键数据通过APP或微信小程序实时推送至老年人家属，有效缓解了因距离带来的照护难题。

养老网络：作为2024年全省唯一试点地区，温州通过精准施策、数字赋能、闭环监管、长效保障四大创新体系，构建起"前端硬件+中端平台+后端服务"的智慧养老安全保障网络。通过智能设备+AI云平台，实现对老年人日常看护和突发情况的及时响应，提升居家养老安全性。

数字政务：嘉兴市南湖区全面推进"一网通办"线上线下一体融合，开展"到一窗办千件事"改革，2024年上半年"一网通办"办件率达99.22%，办事满意率达99.87%，这一成绩在全省乃至全国都处于领先地位。

数字服务：平湖市作为省乡村数智生活馆整县制试点，创新"政府主导建设、第三方专业运营、村级组织协同"等多方合作模式，通过整合政务、便民、农技、电商、金融、康养等多元功能，构建"一站式"乡村数字服务枢纽。

便民服务：构建“县级中心+乡镇试点+村数智生活馆”的多层级服务体系，推动服务下沉。

数字门牌：湖州市数字门牌系统实现与"浙里办"、支付宝等常用办事平台的连接通道，集成民政、人社、公安等21个部门103项服务，公众扫码后无需下载APP即可在"家门口"享受服务。推出涉企门牌"一日办结、半月送达"服务，助力营商环境优化。

数字文旅：推出100项"乡约绍兴"特色活动以"侬食、侬竞、侬乐、侬雅、侬忙、侬购"六大主题为轴线，将乡村消费场景系统梳理、分类呈现，让游客在不同季节、不同区域都能找到心仪的玩法。

乡村治理：绍兴市上虞区推进“浙农码+乡村治理”模式，实现村民行为数字化积分管理，激发参与热情。

数字驾驶舱：金华市婺城区村内建设"数字驾驶舱"平台整合治安监控、环境监测、应急管理等多维数据，实现基层治理"一屏掌控"，党务、财务、村务实现"阳光化"运行。

移动医疗服务：金华市中医医院和浙江移动共同打造以移动数字乡村平台为入口、移动诊疗车为载体的全流程闭环医疗服务，实现了线上线下无缝对接，使得优质医疗资源得以高效利用。

基层治理：构建"1个综合信息指挥室+4个平台"的乡镇运行架构，探索建立四平台运行机制，推动乡镇基层治理四平台既有内部协同又有多跨增效，乡镇行政执法能力明显增强。

应急网络：浙江移动联合衢州市急救中心打造5G应急救援网络，搭载5G的急救车化身"移动ICU"，患者心跳、血压等数据实时回传医院，提前制定抢救方案，实现"上车"即"入院"，抢救准备时间平均缩短7分钟，为偏远乡村医疗服务增添助力。

海岛智慧医疗：构建"健康方舟"行动，成为全国典范，通过岛际巡回航行的方式，为海岛群众持续提供健康管理、健康监测、应急救治等服务，切实解决了海岛群众看病难、配药难、急救难等痛点难点问题。

治理服务：构建"云方舟"智慧村社系统，融合党建统领、法治固本、积分赋能、物联感知、便民服务五大功能，打造海上"共治方舟"，有效提升了海岛地区的治理能力和服务水平。

数字健康：台州市仙居县建设"云上中医"应用，通过数字化手段对县域中医药资源整合利用，构建云上中医馆、共享中药房、云上中医智治平台三大功能模块，破解山区群众"看好中医难"、基层中医馆"运行难"、基层中医药"监管难"三大难题。

便民服务：打造“一站式”数字便民空间，整合政务、健康、学习、金融、法律等六大服务功能，实现“小事不出村”。

数字游民：建成成6个数字游民基地，包括莲都古堰画乡、莲都下南山、缙云新西坑、遂昌天工之城（湖山老街）、云和梅源、松阳松庄等，这些基地为数字游民提供了集生活、办公、社交与共创于一体的高品质场域。

山区服务：创新“固定+流动“精准服务模式，服务车集成多项功能，解决山区老人就餐、物资采购、农产品销售等问题，年服务3000万人次。”创新推出"大自然工位"计划，号召青年人才到竹林、茶园、溪畔等自然场景中旅居创业，打造"背着电脑进青山，接着WiFi搞创作"的新模式。

1、城乡数字鸿沟客观存在且地域差异较大。农村居民在数字技能获取、技术应用能力等方面仍存在明显短板。特别是老年人等弱势群体面临严重的"数字鸿沟"，2023年浙江省新增网民中约一半是老年网民，但熟练掌握手机常用功能的县域老年人不足三成。

2、基础设施区域性短板依旧存在。虽然浙江省在数字基础设施建设方面投入巨大，但乡村数字基础设施较城市仍相对薄弱，特别是在偏远山区和海岛地区，网络覆盖和信号质量仍有待提升。

3、村民数字素养有待提升。许多农村老年人由于受教育程度较低，对计算机和互联网知识掌握不足，难以适应数字化生活方式。同时，部分农民对数字技术的认识不足，存在"怕按错键，怕把钞票弄没了，怕手机中毒"等顾虑，对智能手机的功用持怀疑态度。

4、数据安全和隐私保护存在风险。随着数字技术在公共服务领域的广泛应用，数据安全和隐私保护问题日益凸显。如何在推进数字化的同时保护好村民的个人信息和隐私，成为一个亟待解决的问题。

1、强化顶层设计，推动多元主体协同。对未来乡村公共服务的数字化应用加强全域统筹，协同各部门资源，形成工作合力。充分发挥政府、企业、社会组织、村民等多元主体的作用，建立政府主导、市场运作、社会参与、村民主体的协同推进机制。

2、加快融合发展，弥合城乡数字鸿沟。加强农村公共服务数字基础设施建设，重点向偏远山区和海岛地区倾斜，确保网络信号全覆盖；推进数字适老化改造，开发简单易用的数字服务界面，提供"长辈版"应用程序；加强数字技能培训，针对不同年龄段人群制定差异化培训方案。

3、注重要素协同，激活发展内生动力。完善"制度-人才链"，实施"数字新农人"培育计划，建立跨部门数据共享机制与地方性法规；创新运营模式，推广"政府主导建设、第三方专业运营、村级组织协同"等多方合作模式，确保数字乡村建设的可持续发展。

4、优化空间协同，推动服务优质共享。加快推进县域同标，逐步推进市域同标，推动有条件的服务项目实现省域同标；按照服务人口和覆盖半径精准配置公共服务资源，推进医疗、教育、养老、托育、文化等公共服务设施提标扩面。

5、加强数据治理，保障信息安全。建立健全数据安全管理制度，加强对个人信息的保护；完善数据共享机制，在保护隐私前提下实现数据的互联互通；加强网络安全防护，建立网络安全监测预警机制；规范数据使用行为，确保数据使用的合法性和正当性。

6、因地制宜发展，打造特色品牌。各地市应根据自身资源禀赋和发展基础，找准定位，形成特色。通过差异化发展，形成"一市一品"或"一市多品"的特色格局。

数字乡村建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要政府、企业、社会和村民的共同努力。只有坚持以人民为中心的发展思想，让数字技术真正惠及广大农民群众，才能真正实现数字乡村建设的目标，让每一个乡村都成为充满活力、和谐宜居的美丽家园。