在“十五五”规划的视域下，乡村建设迎来了新的发展机遇与挑战。如何在新时代背景下，借鉴浙江“千万工程”的宝贵经验，分类有序、片区化地推动宜居宜业和美乡村建设，成为乡村振兴战略中的关键课题。本文将从科学分区、差异化制定建设标准、片区化编制规划、建立联建共富机制以及闭环管理与政策激励等方面，详细阐述如何运用“千万工程”经验，实现乡村建设的高质量发展。

  一、科学分区：精准分类奠定基础

乡村建设的首要任务是科学分区，这是确保后续建设工作有的放矢的关键步骤。在“十五五”期间，应以“地貌 + 产业 + 人口”为三维矩阵，对乡村进行精准分类。

  （一）细化分区标准

1. 地貌维度

乡村地貌多样，包括平原、丘陵和山区。平原地区地势平坦，适合大规模农业生产和城乡融合发展；丘陵地区地势起伏，适合发展生态农业和特色种植养殖；山区则以生态保护和生态旅游开发为主。例如，某平原地区村庄以小麦、玉米种植为主，可归为粮食种植型；某山区村庄以古村落旅游为特色，归为乡村旅游型。这种分类方式能够确保后续建设措施更具针对性。

 在江苏省某平原地区，多个村庄通过土地流转，集中发展现代化农业，建设了大型农业产业园，实现了农业生产的机械化和智能化。而在浙江省某山区，多个古村落通过保护性开发，打造了乡村旅游品牌，吸引了大量游客，带动了当地经济发展。

2. 产业维度

产业是乡村发展的核心动力。根据“一村一品”产业图谱，将村庄分为粮食种植型、果蔬采摘型、畜牧养殖型、乡村旅游型、手工艺传承型等。例如，某村庄以传统竹编工艺闻名，可归为手工艺传承型村庄，重点发展手工艺品制作与销售，打造特色文化产业。这种分类有助于集中资源，推动特色产业的规模化与品牌化。

在四川省某山区村庄，当地村民世代以竹编为生。通过政府引导和资金支持，村庄建立了竹编工艺合作社，统一设计、生产和销售竹编产品，成功打造了“竹编之乡”的品牌，产品远销国内外。

3. 人口维度

人口是乡村发展的主体，人口集聚度直接影响基础设施和公共服务的配置。将村庄分为人口密集型（常住人口占比超50%）、人口适中型（30%—50%）、人口稀疏型（低于30%）。人口密集型村庄重点完善基础设施与公共服务，如建设大型文化活动中心、社区医院等；人口稀疏型村庄则注重生态修复与适度集中居住，避免资源浪费。

在山东省某平原地区，某村庄因靠近城镇，人口密集，政府投入资金建设了现代化的社区服务中心，提供医疗、教育、文化等一站式服务。而在云南省某山区，某村庄因地处偏远，人口稀疏，政府通过生态移民政策，将部分村民迁至中心村居住，集中资源进行生态保护和基础设施建设。

（二）动态调整机制

乡村的发展是一个动态过程，随着时间推移，村庄的类型可能会发生变化。因此，建立动态调整机制至关重要。每3—5年对村庄分区进行复核与调整，确保分区始终符合实际情况。例如，某村庄因发展电商产业，人口回流，需及时调整分区策略，优化基础设施布局。这种动态调整机制能够确保乡村建设始终与村庄的实际需求相匹配，避免因分区不合理而导致的资源浪费和建设失误。

在广东省某沿海村庄，随着海洋旅游产业的兴起，原本以渔业为主的村庄吸引了大量游客，人口逐渐回流。政府及时调整分区策略，将村庄从渔业型调整为旅游型，加大了对旅游基础设施的投入，建设了海滨浴场、民宿和游客服务中心，村庄面貌焕然一新。

二、差异化制定“3×3”建设标准

在科学分区的基础上，差异化制定建设标准是推动乡村建设的重要环节。根据村庄类型和发展水平，将村庄分为和美村（精品示范）、富美村（特色提升）、洁美村（基础补短）三个层次，每个层次设定不同的建设标准。

（一）细化建设标准

1. 和美村（精品示范）

和美村是乡村建设的标杆，要求在基础设施、公共服务、生态环境等方面达到最高标准。具体标准包括：道路硬化率100%，5G网络全覆盖，污水收集处理率95%以上，卫生室医保结算率100%，生活垃圾分类率90%以上。此外，还需打造至少2个特色文化景观，如乡村博物馆、民俗文化广场等。例如，某和美村建设了乡村博物馆，展示当地的历史文化与传统技艺，成为乡村文化旅游的重要景点。

在浙江省某和美村，政府投入资金建设了现代化的道路网络，实现了5G网络全覆盖。同时，村庄建设了污水处理厂，污水收集处理率达到98%。村卫生室配备了远程医疗设备，村民可以在线上接受专家的诊疗服务。此外，村庄还建设了乡村博物馆和民俗文化广场，每年吸引大量游客，带动了乡村经济的发展。

2. 富美村（特色提升）

富美村重点提升产业特色，要求产业附加值年均增长10%以上，农产品加工转化率70%以上。基础设施方面，道路硬化率90%以上，5G网络覆盖主要区域，污水收集处理率90%以上。同时，建设1个以上产业服务中心，如农产品电商直播基地。例如，某富美村通过建设电商直播基地，将当地的特色农产品推向全国市场，年销售额增长30%。

在河南省某富美村，村庄以小麦种植为主，通过引进先进的加工设备，将小麦加工成高附加值的面粉、挂面等产品。同时，村庄建设了电商直播基地，邀请网红主播进行农产品直播带货，年销售额从原来的500万元增长到1500万元，村民收入显著提高。