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深耕“千万工程”源起地,绘就现代版“富春山居图”——浙江杭州乡村片区组团发展的“一统三带六连片”解法
来源: | 作者:编辑部 | 发布时间: 2026-09-03 | 205 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:

同属传统村落,临安区“龙门秘境”村落景区另辟蹊径,锚定农文旅康融合。其片区规划有统有分、错位有序:石门的“古村+研学”、龙上的“攀岩+运动”、大山的“康养+旅居”,特色产业由此串珠成链、聚链成群。去年,三个村集体经营性收入达到281万元,较组团前增长近3倍。

“分类有序”让杭州的各个乡村片区组团各美其美。比如,萧山区瓜沥镇“千万工程”源起地片区,是典型的城郊乡村发展集群。探秘该组团,梅林村聚焦公共服务提质,八里桥村深耕农文旅融合,张潭村打造全链条现代化农事服务体系,山北村、车路湾村配套园区的商贸仓储,村村发展有“秘诀”,有效规避了同质化竞争。

而在“高效生态农业”嘱托地——临平区运河街道新宇村,牢牢立足产业线,9个村紧密相连,正迎来产业爆发期:AI驱动型数智无人渔业项目、文松稻渔设施养殖循环农业基地等4个项目竣工投产,盛家港畜牧场改建等项目加速推进……据测算,未来三年内,片区内村均集体经济经营性收入可增长两成以上。

抓强村的同时,杭州始终把落脚点置于“富民”上。桐庐县的“横美两山”片区,涵盖横村镇、钟山乡、莪山畲族乡3个乡镇,让游客体验从“到莪山止步”延展为连贯风景线。有了片区大舞台,许多业态冲破固有束缚。以阿婆工坊为例,一坊扩面至10个点位,派发订单5万件以上,带动150余家工坊、4600余人灵活就业。富阳区横跨四个乡镇的“一路合拍”球拍产业示范带,同样典型。上官乡有羽毛球拍产业基础,但升级面临空间受限,环山乡恰好有园区平台,常绿镇劳力资源丰富,用工不愁,龙门镇坐拥180万人次的年游客量,可谓最佳拍档。四地连片后,体育产业带动共同富裕,迸发出勃勃生机。

得益于抱团发展,产业的天花板不断被抬升。建德市李家镇是杭州首个“全国地质文化镇”,这里不搞大而全,就做深做透“地质”文章,研学团队络绎不绝,就连民宿集群也主打“石头源”主题。现在,李家还跳出镇域,与大同、航头两镇组建“浙李同航·共富西乡”联合体,在更大范围内融合发展,势头正劲。

去年底,杭州继续巩固所有行政村“8050”目标,即村集体经济总收入达到80万元,其中经营性收入达到50万元;2025年,杭州农村居民人均可支配收入达53565元,增长5.4%,城乡居民收入倍差进一步缩小至1.62。

共建共享:创优“共”的生态圈

仔细研究杭州的“一统三带六连片”,“共”的理念无处不在,逐渐形成一种乡村生态。比如片区的共创联营,其探索“政府主导、市场运作、社会参与”的多主体协同机制,因地制宜建立契约型、分红型、股权型等利益联结方式,通过共富工坊、共富车间、共富市集等平台,确保增值收益惠及各方主体,由乡村“同美”迈向乡村“共富”。

组团里,往往村与村强弱不同,出资出力等各有差别,收益怎么分?对此,建德市杨村桥镇“莓好互助”片区的做法是:把规矩写进制度里。该模式取名“强弱有别、收益反哺”:长宁片区项目“60%归本村、40%惠弱村”,国道沿线项目“50%归本村、50%辐射弱村”。规矩定在前,强村不会觉得吃亏,弱村也能看到希望,各方皆可安心合作。

除了经济维度的共富,杭州还强调基础设施的连片建管,以及公共服务的连片优化,实现美美与共。接下来,杭州将继续一体化推动片区基础设施的建设、管护与运维,提出“一老一小”的服务场景要在片区全覆盖,基本建成“20分钟便民服务圈”。

实践也证明,发展和治理、经济与社会,能够相辅相成,更能够互促互进。像建德市三都镇在片区组团中探索“一村一支服务队”模式,有的聚焦民生关爱,有的锁定产业增收,有的专注矛盾调解。过去各村只扫门前雪,现在大家拧成一股绳,一家有难处,全片区调动。

这些共建共治共享的理念,从杭州的乡村片区组团发展项目管理制度上足以洞察。杭州明确,资金重点用于片区内的美丽风貌建设、基础设施改造提升和特色优势产业培育,其中80%要围绕产业配套,力争形成乡村资产,并要求建成后,村均集体经济年经营性收入增长20%以上。

从“单打独斗”到“攥指成拳”,从“点上盆景”到“面上风景”,杭州乡村正经历一场前所未有的深层次变革。根据计划,到2027年,杭州将累计建成100个以上重点村片区组团、辐射带动1000个以上行政村联动发展。

一幅新画卷,久久绘丹青。杭州将以“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当,深耕“千万工程”源起地,不断丰富现代版“富春山居图”的实践内涵,继续围绕“富民”做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章,深化乡村片区组团发展等工作机制,着力缩小城乡、地区和收入“三大差距”,为加快全市城乡一体融合高质量发展、推进共同富裕先行示范提供更有力支撑,也为全省乃至全国宜居宜业和美乡村建设提供更鲜活样本。


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