一、农民积极性不足，乡村振兴缺乏内生动力

乡村振兴需要农民主动作为主体参与，但调研显示，大部分农民认为乡村振兴主要依靠政府，其中83.9%的农民认为产业兴旺要靠政府，66.2%的农民认为生态宜居要靠政府，62.6%的农民认为乡风文明要靠政府，83.5%的农民认为治理有效要靠政府。

乡村振兴政府才是主体，自己只是配角，这已经成为了许多农民的固有想法，有农民表示，“没有政府的投入，乡村多少年都发展不起来”，“乡村振兴不是农民的事，是政府和干部的事，看政府投入”……

尽管国家加大“三农”投入，但是农民的主体性及内生动力并没有提高，当农民看到国家在脱贫攻坚中对贫困户和贫困村的大量扶持，以及取得的巨大成就，便产生了政府会完全负责乡村振兴的错误观念。

乡村振兴尽管需要政府来主导，但是也需要农民的主动参与，农民没有主体性，乡村振兴便会缺乏内生动力和持续性，因此要引导农民改变观念，认识到自己的作用，发挥主体积极性，共同推荐乡村振兴。

二、乡村缺少年轻人，青年返乡意愿低

乡村振兴需要年轻人，这是农民的共识，但目前农村90%以上的年轻人都离开了，留在村子的大多是留守老人、妇女和儿童。一位村干部表示，年轻人在城里念完书就在城里找工作，没回来，这样农村如何振兴。 

调研还显示，尽管农民都认为乡村振兴需要年轻人，但又不愿意孩子回乡发展，因为乡村没有工作机会，赚不到钱，养不起家，教育和医疗资源也跟不上。

一方面，农民普遍认为没有年轻人，就无法振兴乡村，另一方面，农民又不想年轻人留在乡村，因为没有工作，挣不到钱。其中最关键的因素，便是乡村没有就业机会，正如农民所说，“对年轻人，就业是最大的吸引力，就业问题不解决，年轻人不会回来，回来干什么？”

可见，乡村振兴需要青年人才，但乡村自身环境难以吸引青年返乡。因此要增强乡村发展吸引力，丰富发展机会，提高教育医疗条件，关键是为年轻人提供充足的就业，提高青年返乡积极性，使之成为乡村振兴的重要力量。

三、无人种地，粮食安全面临挑战

研究发现，77.3%的农村家庭的农活由60岁以上的老人完成，农业老龄化和“老人种地”已经成为常态。并且，这一群体在过去几十年基本上没有改变，从20年前到现在，这些60岁以上的农民仍在耕种土地，但他们坚定地认为自己将是最后一批种地的人，再过5到10年，农村就没有人愿意去种地了。

同时，年轻人不愿回村，即使回村也不会从事农业生产，“谁来种地”的断层已经显现。

当前，我国有2.3亿小农户，占农业经营主体的98%以上，从业人员占农业从业人员的90%，耕种全国70%的耕地面积，如果小农户未来没有人耕种土地，那将严重影响我国的粮食安全形势，即使只是为了解决自己家庭的食物问题，小农户也为国家粮食安全作出了贡献，一位农民说到，“当70%的农民都能自给自足的时候，我们就能够感到安全了”，“如果我们国家有4亿到5亿的农村人口都需要购买粮食，那将是一个巨大的问题”。

四、重点村不仅不具备示范作用，加剧村庄发展不平衡

乡村振兴工作推进时普遍采用打造重点村的方式，然而，这些重点村的选择条件要求已经具备很好的发展基础。

某农业农村局局长表示：“重点村不仅要求环境好，各方面都要好，如果只有环境好，而没有产业和文化，也不行。”重点村建设还会获得大量财政和社会资本支持。例如，某重点村在五年内获取投资超一亿元，这是其他村子无法学习和借鉴的。这种重点村不仅没有起到示范作用，也没有可复制、可推广性。

并且，过量的投入导致资源的虹吸效应，地方政府需要连续投入项目和资金无法抽身，许多投资以亏损结束，重点村负债现象普遍。

同时，重点村重点项目由外部运营，村民没有参与和收益，且大量资金流向重点村，致使其他村子没有项目和资金支持。并且因为每年有上级安排的大量资金需要使用，导致部分重点村出现为了建设而建设的情况。这不仅导致村庄之间攀比现象的出现，还扩大了村庄发展差距。

五、民宿多、游客少，盲目开发制造乡村旅游繁荣幻象

乡村旅游是许多地方推进乡村振兴的重要手段，也是许多重点村的发展目标。许多县提出“全域旅游”的发展构想，部分乡村计划或已经开展了乡村旅游，并将旅游视为发展唯一途径，通过发展民宿、艺术小镇等形式来吸引游客，带动餐饮等服务业发展。

然而，与许多地方的民宿建设热和旅游项目热形成鲜明对比的是，游客少，效益低。例如，某县的乡村旅游投入力度很大，条件建设很好，但农民表示，“民宿多、旅客少，人气上不来，星期一到星期五没什么人来”。在当地某个村子，原有10余家民宿，目前只剩下路边的2家还在营业。很多民宿和饭店长期亏本，换了几个老板，最终还是倒闭。

乡村旅游的主要问题在于盲目上马旅游项目，忽视挖掘乡村特色文化。在全国范围内，以旅游为目标的各类项目高度同质化，缺乏鲜明特色。很多民宿刚开业便关闭，有的靠政府补贴或举债艰难维持。一位农民指出，“村里景致没什么特别，就一条河，游客看一眼就走了，留不住人”。

六、公共文化设施利用率低，资源浪费严重

许多乡村建设了公共文化设施，但利用率低，有村民表示，尽管村里有老人之家、农家书屋等公共设施，但大家普遍很忙，老年人忙农活，没时间去，年轻人更愿意看手机而不是读书。