3. 总结经验：定期对试点工作进行总结评估，及时发现问题，调整完善政策措施，确保试点工作取得实效。

（三）全面推广阶段（2026-2027年） 

1. 扩大范围：在总结试点经验的基础上，全面推开乡村组团发展工作，扩大组团发展范围，增加组团数量，提升组团发展质量。

2. 加强指导：加强对组团发展工作的指导和监督，建立健全考核评价机制，确保组团发展各项工作落到实处，取得实效。例如，定期组织专题培训，提升乡村干部和相关人员的业务能力。

3. 完善机制：根据试点过程中发现的问题，进一步完善组团发展的工作机制，确保组团发展工作有序推进。 

（四）巩固提升阶段（2028-2035年）

1. 巩固成果：进一步巩固组团发展成果，完善组团发展机制，提升组团发展水平。例如，加强产业项目的后续管理，确保产业项目的可持续发展。

2. 转型升级：加强组团内产业的转型升级和创新发展，推动乡村产业高质量发展。例如，加大科技投入，提升农业现代化水平。

3. 全面振兴：优化组团内公共服务设施布局，提升公共服务水平；加强组团内生态环境保护和修复，建设美丽宜居乡村；完善组团内乡村治理体系，提升乡村治理能力，实现乡村组团发展的全面振兴。

 五、保障措施：多管齐下，筑牢发展根基

乡村组团发展需要强有力的保障措施。《乡村片区组团发展指南》从组织领导、政策支持、资金保障、人才支撑、考核评估等方面提出了具体要求。

（一）加强组织领导

1. 建立领导小组：各级党委政府要高度重视乡村组团发展工作，将其纳入乡村振兴和共同富裕的重要内容，建立健全乡村组团发展工作领导小组，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。

2. 强化工作指导：加强对组团发展工作的指导和督促检查，及时研究解决组团发展过程中遇到的困难和问题，确保组团发展工作顺利推进。例如，定期召开工作推进会，研究解决重大问题。

3. 完善工作机制：建立健全组团发展的工作机制，明确各部门的职责和任务，确保各项工作有序推进。例如，建立定期通报制度，及时掌握工作进展情况。 

（二）强化政策支持

1. 财政政策：加大对乡村组团发展的财政支持力度，设立乡村组团发展专项资金，用于支持组团内的产业项目建设、基础设施建设、公共服务设施建设等。同时，整合各类涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，向组团区域倾斜，提高资金使用效益。

2. 土地政策：在符合国土空间规划和用途管制的前提下，优先保障乡村组团发展用地需求。探索实行点状供地、混合用地等灵活多样的供地方式，提高土地利用效率。同时，鼓励农村集体建设用地依法依规进入市场，增加农村集体土地收益，为乡村组团发展提供资金支持。

3. 金融政策：鼓励金融机构加大对乡村组团发展的金融支持力度，创新金融产品和服务模式，拓宽乡村组团发展融资渠道。例如，设立乡村组团发展专项贷款，降低贷款门槛，简化贷款手续，提高贷款额度，为乡村组团发展提供资金保障。同时，鼓励社会资本参与乡村组团发展，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、产业基金等方式，引导社会资本投向乡村组团发展项目。

（三）建立多元化资金支持体系

1. 引导社会资本参与：除了财政、土地和金融政策支持外，还要积极引导社会资本参与乡村组团发展。例如，鼓励企业、社会组织、个人等通过投资、捐赠、志愿服务等方式，参与乡村组团发展项目。同时，要建立健全资金监管机制，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全和有效使用。

2. 创新融资模式：探索创新融资模式，拓宽资金来源渠道。例如，通过发行乡村振兴专项债券、设立乡村振兴基金等方式，为乡村组团发展提供资金支持。同时，鼓励金融机构开发适合乡村组团发展的金融产品和服务，满足组团发展的资金需求。 

（四）加强人才保障

1. 加强乡村干部队伍建设：选拔一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才充实到村“两委”班子，提高乡村治理能力和水平。同时，加强对乡村干部的教育培训，提升他们的政策水平、业务能力和综合素质，增强乡村干部带领农民群众致富的能力。

2. 吸引人才返乡创业：制定优惠政策，吸引大学生、返乡创业人员、农业科技人才等投身乡村组团发展，为乡村发展提供智力支持。例如，提供创业补贴、税收优惠等政策支持，鼓励他们到乡村创业创新。

3. 加强人才培训：加强乡村人才培训基地建设，开展各类职业技能培训，提高乡村人才的创业就业能力，为乡村组团发展培养一批本土人才。例如，定期组织农业技术培训、电商技能培训等，提升农民的综合素质。 

（五）强化考核评估

1. 建立健全考核机制：建立健全乡村组团发展考核评估机制，加强对组团发展工作的考核评价。制定科学合理的考核指标体系，从产业发展、基础设施建设、公共服务水平、生态环境保护、农民收入增长等方面进行全面考核评估。

2. 加强结果运用：加强考核结果的运用，将考核结果与干部任用、资金分配、项目安排等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保组团发展工作取得实效。