以史为鉴

探析林机发展影响因素

北京林业大学、哈尔滨林机所联合研制的林木联合采育机

体制因素：我国林业机械在发展过程中逐步形成的集约化林机行业调控管理模式和自上而下的规模化林机管理体系，为林业机械的快速发展提供了有效保障。在林机行业方面，20世纪60年代初，国家扩建和新建了一批林业部直属的林业机械企业，初步形成一个以国家企业为核心、与地方企业共同组成的林业机械制造体系。在管理体系方面，为实现林业机械高效资源配置和管理养护，1958年林业部设立了机械局，主管林业机械的制造与维修，并自上而下建立了较完整的林机管理体系。然而，国家为了加强对林业机械工业的领导，1979年，以林业部机械局为基础，建立林业机械公司，后划归国务院国资委管理，实施完全市场化。此后，林业系统中便缺少统筹公益性林业机械发展的行政机构，严重影响了林业机械行业的发展。

哈尔滨林机所研制的2BCS-402型步道沟除草松土机

政策因素：我国林业机械发展，随国家政策及政治环境变化不断出现起伏与波动。新中国成立初期，由于国民经济建设需要大量木材，国家开始有计划有目标地发展林业机械。相继从国外引进先进设备，成立林机科研机构，建立了一批林业机械制造企业，开启了自主设计、自主制造林机产品的道路。然而，有一段时间，林机企业的新建扩建不注重经济效益，产供销严重失衡；林机科研院所解散，损失了一代林机技术人才。直到改革开放后，国家确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路的方针政策，我国林业机械发展方向随之调整，林业机械迎来新的发展时期。

北京林业大学研制的多功能固沙集成技术装备

林情因素：户外林业机械作为林业机械装备的重要组成，是衡量我国林业机械发展程度的关键一环。然而，由于我国林地环境复杂多变，户外机械作业环境恶劣，严重制约了我国林业机械现代化发展进程，户外机械多处于空白或起步阶段，机械化造林仅占10%，苗圃生产机械化程度只有45%。受地理因素影响，一是户外林业机械发展进程缓慢，营林机械、采运机械等户外作业机械发展之初均是从国外引进，此后经历很长一段时间仿制后，我国林机发展才开始逐步走向自行设计、自主研发的道路。二是研发难度大，因全国各地林地环境差异大且林地一般处于偏远山区，研发的林机产品推广应用普及率低，无法打通科技成果转移转化“最后一公里”，许多科研成果束之高阁而不能转化为实际生产力。

立足当下

总结林机发展当前问题

哈尔滨林机所研制的2RZ-J200型林木容器育苗装播生产线

技术创新度不够，理论基础较薄弱。我国林业机械从新中国成立初期开始通过不断引进、消化并吸收国外先进机型，形成了较为完备的品种类型。但自主创新能力较弱，发展后劲不足，产品与国际先进产品相比差距较大。国家和社会目前对林业装备研究的资金投入较少，应用基础研究缺乏长期稳定支持，产品设计理论和应用机理存在明显缺陷，试验方法和设施均不健全，既符合国情又系统全面的林业技术装备应用基础理论尚未完全建立。

半土半洋平压刨花板生产线

装备发展不平衡，产品空白待填补。我国园林机械发展迅速，品种多，木工机械的总体技术水平也明显高于其他种类的林业装备。而营林机械发展起步较晚，设备开发基础薄弱，营林机械化生产程度不高，手工作业仍占据较大比例，缺少林业动力底盘和采伐联合作业机等高性能装备。林果采收、生态恢复和防沙治沙等户外林业装备严重缺乏，林业机械围绕林草中心工作服务大局力量不足，有待于尽快组织研发，填补关键装备空白。

队伍建设较滞缓，培养体系不完善。林业装备行业科技领军人才和优秀拔尖人才稀缺，年龄结构和知识结构不合理。现代林业装备共性技术重点实验室等创新平台弱散缺乏，科研院所从事林机研究的人员数量十分有限。目前，全国设立林业装备专业的高校仅8所，专门的林机科研院所仅1所，专业技术人才不足200人。高校毕业生从事林机行业的更是少之又少，不足专业人数的10%，林业装备研发技术服务人才严重缺乏。

政策扶持待加强，管理工作不到位。在体制管理工作中，与地方各级政府都设有农机管理部门组织和引导农业机械化发展相比，林业机械自上而下的管理体制尚不完善，基层管理引导林机发展的组织和部门尚未配设，有效整合资源集中力量办大事的体制机制亟待构建。林业机械作为具有公益属性装备制造业，国家给予的投入支持与政策关照相对于农业机械工业差距明显，据不完全统计，林业机械每年投入不足农业机械的0.5%，投入不足严重制约了林业机械发展。

砥砺奋进

我国林机发展趋势

新时代林业机械发展面临着许多新问题新挑战。要想实现林机制造业强国梦，实现我国林业机械跨越式发展，就要坚持问题导向和目标牵引，紧扣当前种、管、育、采、运等全程机械化装备严重缺乏的瓶颈问题，多措并举，从不同层次不同方面开展工作和突破。

国机重工集团常林有限公司研制的956T抓木机

政策方面：研究制定加大林业机械补贴、机械化基地建设等扶持政策，研究出台国家层面的林业机械发展指导意见。建立以政府投入为主导，企业、林农等协同投入的多元化投入机制。研究设立国家林业装备产业发展专项基金，重点支持国有林区急需装备、农村林业实用装备产品开发。在新增中央投资中安排林业装备产业振兴和技术改造专项，建立使用国产首台 (套) 装备风险补偿机制，出台相应的配套政策。