另一方面，要多元扩供给促普惠。充分发挥政府引导作用，鼓励和支持事业单位、社会组织、国有经济等多元主体参与非基本公共服务供给，不断丰富服务供给，有效降低服务成本，逐步实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，实现供需动态均衡、服务普惠享有。

　　通过基本和非基本公共服务的区分，明晰权责、突出重点，把有限的财政资金用在民生保障最急需、最迫切的领域，争取更多的社会资源投入到公共服务领域，这样我们才能充分调动一切积极因素，高效解决广大人民群众的民生难点、痛点和堵点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使民生改善始终与经济发展同频共振，共同创造更加美好的生活。

　　中国的一线城市发展还存在哪些不足之处？比如在养老、社会保障等方面，一线城市未来的发展方向和重点是什么？

　　改革开放以来，北京、上海、深圳、广州等一线城市及其他超大特大城市经济大幅增长、人口显著增加、开放不断扩大、社会事业蓬勃发展，已经成为中国经济增长的重要引擎、对外开放的重要枢纽和国家治理的重要支撑，也日益成为人民安居乐业、享受美好生活的重要空间载体。同时，这些城市也存在交通拥堵、房价高企、发展受限等世界各国普遍存在的“城市病”。这些都是发展中的问题、前进中的困难、成长中的烦恼。至于在养老社保方面，一线城市总体水平并不差，几个一线城市人均期望寿命都在80岁以上，名列各类城市前茅。需要改进的是控制成本、改善服务。“十四五”规划《纲要》对于完善城镇化空间布局，优化提升超大特大城市中心城区功能等进行了规划部署，有以下几点。

　　一是促进超大特大城市高质量、可持续发展。要统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，推动超大特大城市转变开发建设方式，加强城市治理风险防控。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入把握城市发展规律，统筹发展和安全，切实推动城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，更加注重民生，稳步提高社会保障水平，提升城市治理现代化水平，使城市更健康、更安全、更宜居。同时，进一步强化超大特大城市的中心辐射作用，不断优化经济发展空间格局、实现区域协调发展，更好带动乡村振兴、促进城乡融合发展。

　　二是合理降低超大特大城市开发强度和人口密度。要科学规划城市生产、生活、生态空间，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施以及过度集中的公共资源，加强城市治理中的风险防控。比如，北京将立足全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心功能定位，建设和谐、宜居、美丽的大国首都。同时，以非首都功能疏解为着力点推动京津冀协同发展向更高水平迈进，加强京津冀及周边地区空气质量监测和联防联控，发挥北京科技创新优势带动津冀传统行业改造升级，提升对周边地区的辐射带动作用。

　　三是优化提升超大特大城市核心竞争力。增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构，提升综合能级与国际竞争力。比如，上海将提升城市能级和核心竞争力，发挥在长三角地区的龙头带动作用，以强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”为引领，不断推动国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”能级跃升，为长三角高质量发展和参与国际竞争提供服务，引领长三角一体化发展。又如，深圳将以建设中国特色社会主义先行示范区为引领，建设综合性国家科学中心，加快推进前海、河套等粤港重大合作平台，在粤港澳大湾区规则衔接、机制对接方面先行先试，充分发挥深圳在大湾区建设中核心引擎作用，辐射带动周边地区加快发展。广州也要发挥在大湾区建设中的重要作用，包括完善广深港、广珠澳科技创新走廊等。

　　在中国的少子化与老龄化加速增长的背景下，有消息指出，可能对中国今后的经济发展也会产生影响。请问在这种情况下，中国可以继续保持全面小康社会吗？

　　进入新世纪以来，中国的人口结构和总量都发生了一些新的变化。2020年开展的第七次全国人口普查全面查清了我国人口的数量、结构、分布等方面情况，这个成果已经公布了。虽然我国人口总量增速有所放缓，总和生育率下降，老龄化程度加深，但总体上看，人口红利依然存在，人才红利优势后发，人口健康水平不断提升。随着人口政策的逐步完善，我国经济发展长期向好，在全面建成小康社会基础上全面建设社会主义现代化国家，仍然具备较好的人力资源保障。

　　一是劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在。我国仍然是世界人口第一大国，人口总量仍然保持增长，劳动年龄人口总量仍然庞大，我国16-59岁劳动年龄人口达到8.8亿人，还有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万的出生人口规模。2020年，我国农民工总量仍达2.86亿。人口数量增长产生的红利仍然存在，劳动力资源仍然较为充沛，为经济持续发展提供了人口红利支撑。

　　二是人口素质明显提高，人才红利新的优势逐步显现。过去十年，我国人口受教育程度明显提升，2020年，我国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。教育事业过去十年大发展，其中，大专及以上受教育程度人口2.08亿人，占劳动年龄人口的比重达到23.61%，比2010年大幅提高了11.27个百分点。人才规模比重上升了超过10个百分点，翻了近一倍。这有利于促进我国经济发展方式加快转变、产业结构优化升级、全要素生产率不断提高，为经济高质量发展提供新的人才红利支撑。