在推进县域城乡融合与和美乡村建设的进程中，分类有序与片区化发展已成为一种极具前瞻性和实效性的策略。这一策略并非简单的概念堆砌，而是蕴含着深刻的发展理念与丰富的实践细节，涉及从规划布局到产业协同、从基础设施建设到生态保护、再到乡村治理等多个方面的系统性变革。本文将详细剖析这一策略在具体实践中的应用，通过丰富的案例和细节，展现其如何为县域城乡融合与和美乡村建设注入强大动力。

 一、规划引领：以科学布局重塑城乡空间

（一）统筹县域规划：德清县的“多规合一”探索

在浙江省德清县，城乡融合的起点是一份精心编制的国土空间总体规划。这份规划并非孤立地看待城市与乡村，而是将两者置于同一个发展框架下，通过“多规合一”的方式，打破传统城乡二元结构的束缚。规划团队在编制过程中，深入调研了德清县的自然地理条件、历史文化资源以及产业发展现状，邀请了国内外知名专家进行多轮论证，确保规划的科学性与前瞻性。

德清县的国土空间被划分为生态保护区、城镇发展区、农业发展区和乡村特色风貌区等多个功能区域。在生态保护区，严格限制大规模开发活动，保护自然山体、河流和湿地等生态资源。例如，位于莫干山脚下的部分乡村，被划入生态保护区，当地通过退耕还林、生态修复等措施，恢复了山林的自然生态，吸引了大量游客前来徒步、露营，带动了乡村生态旅游的发展。

在城镇发展区，德清县重点布局工业园区、高新技术产业区和城市居住区，引导人口和产业向城镇集中。以德清县高新区为例，这里集中了众多高新技术企业和创新平台。通过完善交通、通信等基础设施，高新区与周边乡村形成了紧密的经济联系。一些乡村居民在高新区的企业就业，而企业则利用乡村的土地资源建设生产基地或研发中心，实现了城乡产业的协同发展。

农业发展区则聚焦于规模化、现代化的农业产业园区建设。德清县新安镇的农业发展区，通过引进先进的农业技术和设备，打造了多个高标准的农业示范园。这些示范园不仅提高了农业生产效率，还通过发展农产品加工、冷链物流等产业，延长了农业产业链，增加了农民收入。乡村特色风貌区则注重保留传统村落的建筑风格和民俗文化，发展乡村旅游和休闲农业。如新市古镇周边的乡村，通过修缮古建筑、开发民俗体验项目，吸引了大量游客，让古老的乡村焕发出新的活力。

德清县的规划编制过程充分体现了民主性和参与性。当地政府广泛征求了村民、企业和政府部门的意见，组织了多次村民座谈会和企业研讨会，确保规划能够切实反映各方利益诉求。通过这种科学、民主的规划编制方式，德清县的国土空间规划不仅为城乡融合提供了清晰的空间指引，还增强了规划的实施性和可操作性。

（二）因地制宜划分片区：吴江区的“特色组团”实践

江苏省苏州市吴江区在推进和美乡村建设中，根据各乡镇的资源禀赋和产业基础，划分了多个特色功能片区，形成了独具特色的“组团式”发展布局。这种划分并非简单的行政区划调整，而是基于对当地自然、经济、文化等多方面因素的综合考量，旨在通过差异化发展，实现区域经济的整体提升。

同里镇以古镇旅游为核心，周边乡村被划为“古镇旅游拓展区”。这里不仅有世界文化遗产同里古镇，还有众多保存完好的明清建筑和古桥。为了进一步拓展旅游空间，周边乡村发展了民宿、农家乐和传统手工艺品制作等配套产业。当地政府对乡村的建筑风貌进行了统一规划，要求新建房屋保持与古镇风格一致，同时鼓励村民利用自家房屋开办民宿。例如，同里镇的九里湖村，通过改造闲置农房，打造了一批具有江南水乡特色的民宿，吸引了大量游客前来体验乡村慢生活。游客在这里可以品尝到地道的农家菜，参与农事活动，感受乡村的宁静与美好。

震泽镇则依托丝绸产业优势，周边乡村被规划为“丝绸产业协同区”。震泽镇是中国丝绸名镇，拥有悠久的丝绸生产历史和深厚的文化底蕴。在“丝绸产业协同区”，当地政府建设了高标准的丝绸原料生产基地，推广优质桑树品种和科学养蚕技术，提高了蚕茧产量和质量。同时，还引进了先进的丝绸加工设备和技术，开发了丝绸文化创意产品，如丝绸画、丝绸饰品等。此外，震泽镇还建设了丝绸主题公园，通过展示丝绸历史文化、生产工艺和创意产品，吸引了大量游客前来参观体验。游客可以在这里了解丝绸的制作过程，参与丝绸手工艺品制作，购买丝绸纪念品，感受丝绸文化的魅力。

七都镇靠近太湖，被划为“生态休闲度假区”。这里拥有丰富的水资源和优美的自然风光，是发展生态旅游的理想之地。当地政府对太湖沿岸的生态环境进行了重点保护，实施了太湖蓝藻治理、湿地修复等生态工程，改善了太湖水质和生态环境。同时，还发展了生态农业、休闲垂钓和湖鲜美食等产业。七都镇的太湖湾生态度假区，建设了多个生态农庄和休闲度假村，游客可以在这里体验生态农业采摘、休闲垂钓等活动，品尝太湖三白等湖鲜美食，享受亲近自然的休闲时光。

在划分片区时，吴江区充分考虑了交通、物流等基础设施的联通性。以震泽镇的“丝绸产业协同区”为例，当地政府对片区内的交通网络进行了优化升级，修建了多条连接丝绸产业园区和周边乡村的专用道路，方便原材料运输和产品销售。同时，还建设了现代化的物流配送中心，实现了丝绸产品从生产到销售的快速流通。这种片区化布局不仅避免了各乡镇之间的同质化竞争，还通过产业协同提升了整个区域的经济竞争力。

二、产业协同：以多元融合驱动经济发展

（一）发展特色产业：旺苍县的“茶叶+旅游”模式

四川省广元市旺苍县在推进和美乡村建设中，立足当地丰富的自然资源，发展了以茶叶种植加工为主的特色产业。旺苍县的米仓山茶叶品牌在国内外享有较高声誉，当地政府通过建设高标准茶园、引进先进茶叶加工技术和设备，提升了茶叶产业的附加值。在米仓山茶场，一片片整齐的茶园分布在山间，茶农们采用有机种植方式，严格控制农药和化肥的使用，确保茶叶的品质。茶场还引进了先进的茶叶加工设备，采用现代化的加工工艺，生产出的茶叶品质优良，深受市场欢迎。

为了进一步拓展茶叶产业的发展空间，旺苍县开发了茶叶主题旅游线路。游客可以参观茶园，体验茶叶采摘和制作过程，品尝茶宴等特色美食，实现了茶叶产业与旅游产业的深度融合。在米仓山茶场的游客体验中心，游客们不仅可以观看茶叶制作的全过程，还可以亲手参与茶叶的揉捻、烘焙等环节，感受传统制茶工艺的魅力。茶场还推出了茶宴，以茶叶为食材，制作出多种美味的菜肴，如茶香鸡、茶叶蛋等，让游客在品尝美食的同时，也能感受到茶叶文化的独特魅力。

在发展茶叶产业过程中，旺苍县注重科技支撑。当地与四川农业大学等高校合作，建立了茶叶科技研发中心，开展茶叶种植技术、病虫害防治和新产品研发等工作。例如，通过引进先进的滴灌技术，提高了茶园的灌溉效率和茶叶产量；研发出的有机茶系列产品，满足了高端市场的需求，进一步提升了茶叶产业的经济效益。此外，旺苍县还通过举办茶叶文化节等活动，提升了米仓山茶叶品牌的知名度和影响力。在茶叶文化节期间，不仅有茶叶展销、茶艺表演等活动，还有茶叶知识讲座、茶叶品鉴大赛等互动环节，吸引了大量游客和茶商前来参与，推动了茶叶产业的进一步发展。

 （二）强化产业联动：寿光市的“蔬菜进城”实践

山东省寿光市是著名的蔬菜之乡，近年来，寿光市在推进城乡融合过程中，加强了蔬菜产业与城市的联动发展。一方面，寿光市在城市周边建设了多个大型蔬菜批发市场，方便蔬菜的集散和销售。寿光农产品物流园是全国最大的蔬菜集散中心之一，这里每天都有大量的蔬菜从全国各地运来，同时也有大量的寿光蔬菜发往全国各地。物流园内配备了先进的冷链物流设备，确保蔬菜在运输过程中保持新鲜。通过与城市超市、餐饮企业等建立长期稳定的合作关系，寿光蔬菜能够快速进入城市消费市场，满足市民的日常需求。

另一方面，寿光市通过发展冷链物流、蔬菜加工等产业，将蔬菜产业链延伸到城市消费终端。当地建设了多个冷链物流中心，配备了先进的冷藏运输车辆和仓储设施，确保蔬菜在运输和储存过程中的品质不受影响。同时，还引进了多家蔬菜加工企业，将蔬菜加工成净菜、预制菜等产品，提高了蔬菜的附加值。例如，寿光的一些蔬菜加工企业将新鲜蔬菜加工成蔬菜沙拉、蔬菜汤料等预制菜产品，通过冷链物流配送到城市超市和餐饮企业，方便消费者购买和食用。

在产业联动方面，寿光市注重品牌建设。当地打造了“寿光蔬菜”区域公用品牌，并通过举办蔬菜博览会等活动，提升了品牌的知名度和影响力。在每年的寿光蔬菜博览会上，不仅展示最新的蔬菜种植技术和品种，还举办蔬菜烹饪大赛、蔬菜文化创意产品展等活动，吸引了大量城市游客和采购商。例如，在蔬菜烹饪大赛中，厨师们利用寿光蔬菜制作出各种精美的菜肴，展示了寿光蔬菜的多样性和美味性；在蔬菜文化创意产品展上，展出了用蔬菜制作的工艺品、装饰品等创意产品，让游客感受到蔬菜文化的独特魅力。

此外，寿光市还建立了蔬菜质量安全追溯体系，消费者通过扫描二维码就可以了解蔬菜的种植、加工和运输过程，提高了消费者对寿光蔬菜的信任度。这种产业联动模式不仅促进了寿光蔬菜产业的发展，也为城市居民提供了安全、优质、便捷的蔬菜产品，实现了城乡产业的互利共赢。

 三、基础设施共建：以一体化建设提升公共服务水平

（一）推进基础设施一体化：顺德区的“城乡无缝对接”工程

广东省佛山市顺德区在推进城乡融合过程中，实施了“城乡基础设施一体化”工程。顺德区对农村地区的交通、供水、供电、通信等基础设施进行了全面升级改造，实现了城乡基础设施的互联互通。在交通方面，顺德区修建了多条连接城乡的快速通道，农村地区的公交线路也与城市公交线路无缝对接，方便了农民进城和市民下乡。例如，顺德区的105国道贯穿城乡，沿途设有多个公交站点，公交车定时发车，票价统一，让农村居民能够像城市居民一样便捷地出行。

在供水方面，顺德区建设了城乡一体化供水管网，将城市自来水输送到农村地区，确保农村居民能够喝上与城市居民同等质量的饮用水。当地对农村地区的供水设施进行了升级改造，建设了多个水厂和加压泵站，确保供水的稳定性和安全性。同时，还对农村地区的污水处理设施进行了升级改造，建设了多个污水处理厂和污水收集管网，实现了农村生活污水的集中处理和达标排放。例如，顺德区的杏坛镇，通过建设污水处理厂和污水收集管网，将农村生活污水集中处理后达标排放，有效改善了农村的水环境质量。

在供电方面，顺德区对农村电网进行了升级改造，提高了供电的可靠性和稳定性。当地建设了多个变电站和输电线路，确保农村地区的电力供应能够满足居民生活和产业发展需求。同时，还推广了智能电表和远程抄表系统，方便居民用电缴费和电力部门管理。

在通信方面，顺德区加快了农村地区的通信网络建设，实现了4G、5G网络的全覆盖。当地建设了多个通信基站，提高了通信信号的覆盖范围和质量。同时，还推广了光纤宽带网络，让农村居民能够享受到与城市居民同等的高速互联网服务。这种基础设施一体化建设，不仅改善了农村居民的生活条件，还促进了城乡要素的自由流动，为城乡融合发展奠定了坚实基础。

（二）优化公共服务配置：海沧区的“城乡公共服务均等化”实践

福建省厦门市海沧区在推进和美乡村建设中，注重优化公共服务配置，通过多种方式提升农村公共服务水平。在教育方面，海沧区通过引进优质教育资源，与城市学校开展结对帮扶活动，提升农村学校的教学质量。例如，海沧区的海沧实验中学与农村地区的东孚中学开展了结对帮扶活动，海沧实验中学定期派遣优秀教师到东孚中学进行教学指导，同时组织两校学生开展交流活动，分享学习经验和教育资源。通过这种方式，东孚中学的教学质量得到了显著提升，农村学生能够享受到与城市学生同等质量的教育。

在医疗方面，海沧区建立了城乡医疗卫生服务体系，农村居民可以享受到与城市居民同等的医疗服务。当地建设了多个社区卫生服务中心和村卫生所，配备了先进的医疗设备和专业的医护人员。同时，还建立了远程医疗系统，农村居民可以通过视频会诊等方式，享受到城市大医院的专家诊疗服务。例如，海沧区的东孚街道社区卫生服务中心，通过远程医疗系统与厦门大学附属第一医院建立了合作关系，农村患者可以在社区卫生服务中心进行初步检查，然后通过视频会诊的方式，由厦门大学附属第一医院的专家进行诊断和治疗方案制定，让农村患者在家门口就能享受到优质的医疗服务。

在养老服务方面，海沧区通过政府购买服务的方式，引入社会资本参与农村养老服务设施建设。例如，海沧区的海沧街道养老服务中心，由政府提供土地和资金支持，引入社会资本投资建设。养老服务中心配备了专业的护理人员和先进的养老设施，为农村老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等全方位的养老服务。同时，还通过政府补贴的方式，降低农村居民的养老成本，让更多的农村老年人能够享受到优质的养老服务。

此外，海沧区还注重公共文化服务的建设。当地在农村地区建设了多个文化活动中心和农家书屋，配备了丰富的文化书籍和娱乐设施。同时，还定期组织文化下乡活动，如文艺演出、电影放映、文化讲座等，丰富了农村居民的精神文化生活。这种优化公共服务配置的方式，不仅提高了农村居民的生活质量，还促进了城乡公共服务的均等化发展，为和美乡村建设提供了有力支撑。

 四、生态保护：以绿色发展营造宜居环境

（一）加强生态保护修复：安吉县的“生态修复与旅游融合”实践

浙江省安吉县是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，在推进和美乡村建设中，安吉县高度重视生态保护修复。安吉县实施了“山水林田湖草”生态保护修复工程，对农村地区的山体、河流、森林和农田等生态系统进行了全面保护和修复。在河流治理方面，安吉县通过实施“五水共治”工程，对农村地区的河流进行了清淤、截污和生态修复，使农村河流水质得到了显著改善。例如，安吉县的西王村，通过清淤、截污和生态护岸建设，将原本污染严重的西王溪治理成了一条清澈见底的生态河流。河岸边种植了水生植物，修建了亲水平台和休闲步道，成为村民休闲娱乐的好去处。

在生态保护修复过程中，安吉县注重生态系统的整体性。例如，在森林保护方面，安吉县实施了封山育林、森林抚育等措施，提高了森林覆盖率和森林质量。当地建设了多个生态公园和自然保护区，保护了生物多样性。安吉县的天荒坪镇余村，通过封山育林和生态修复，森林覆盖率达到了90%以上。余村还建设了生态公园，保护了当地的珍稀植物和野生动物，成为了一个生态旅游的热门目的地。游客在这里可以欣赏到美丽的自然风光，体验生态旅游的乐趣，同时也能感受到生态保护的重要性。

通过这些生态保护修复措施，安吉县的农村地区呈现出“山清水秀、鸟语花香”的美丽景象，吸引了大量游客前来观光旅游。安吉县的乡村旅游发展迅速，形成了多个特色乡村旅游品牌，如“安吉白茶之旅”“安吉竹海之旅”等。乡村旅游的发展不仅带动了当地农民增收，还促进了农村经济的可持续发展，实现了生态保护与经济发展的良性互动。

（二）推动绿色发展：高淳区的“生态农业与旅游融合”模式

江苏省南京市高淳区在推进和美乡村建设中，大力发展生态农业和生态旅游。高淳区依托当地的固城湖水资源优势，发展了螃蟹养殖、有机蔬菜种植等生态农业产业。当地通过推广生态养殖技术和有机种植技术，提高了农产品的品质和安全性。例如，在螃蟹养殖方面，高淳区推广了生态养殖模式，通过种植水草、投放螺蛳等天然饵料，改善了螃蟹的生长环境，提高了螃蟹的品质。高淳区的固城湖螃蟹以其肉质鲜美、口感细腻而闻名，成为当地的特色农产品品牌。

同时，高淳区还打造了多个生态旅游景区，如桠溪国际慢城、高淳老街等，吸引了大量游客前来休闲度假。桠溪国际慢城是一个以生态农业和乡村休闲为主题的旅游景区，这里保留了大量的原始自然风光和传统村落。游客在这里可以体验乡村慢生活，参与农事活动、品尝农家美食、欣赏乡村自然风光。高淳老街则是一个具有千年历史的古街，这里保存了大量的明清建筑和传统手工艺品店铺。游客在这里可以感受历史文化底蕴，品尝特色小吃，购买传统手工艺品作为纪念。

在生态农业发展方面，高淳区注重品牌建设。当地打造了“固城湖螃蟹”等知名品牌，通过举办螃蟹节等活动，提升了品牌的知名度和影响力。在螃蟹节期间，不仅有螃蟹展销、烹饪大赛等活动，还有螃蟹文化展览、螃蟹主题创意产品展等互动环节，吸引了大量游客和螃蟹采购商前来参与。通过生态农业与生态旅游的融合发展，高淳区不仅实现了农村经济的绿色发展，还提升了农村居民的生活质量，让乡村成为人们向往的宜居之地。

五、治理协同：以多元共治构建和谐乡村

（一）创新治理模式：鄞州区的“党建引领+网格化管理+社会组织参与”模式

浙江省宁波市鄞州区在推进和美乡村建设中，创新了乡村治理模式，建立了“党建引领+网格化管理+社会组织参与”的乡村治理模式。在党建引领方面，鄞州区加强了农村基层党组织建设，充分发挥党组织在乡村治理中的核心作用。当地通过开展党员教育培训、党员先锋模范活动等方式，提升了党员的素质和能力，增强了党组织的凝聚力和战斗力。例如，鄞州区的姜山镇，通过开展“党员先锋岗”活动，让党员在乡村治理中发挥带头作用，积极参与矛盾调解、环境整治等工作，带动了村民共同参与乡村治理。

在网格化管理方面，鄞州区将农村地区划分为多个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集村民意见、调解矛盾纠纷和提供公共服务。网格员通过日常巡查和走访，及时了解村民的需求和问题，并通过“智慧乡村”手机应用程序将问题反馈给相关部门。例如，当村民发现村里的道路损坏时，网格员可以通过手机应用程序上传照片和问题描述，相关部门收到信息后会及时安排人员进行维修。这种信息化的网格化管理模式，不仅提高了乡村治理的效率，还增强了村民的参与感和获得感。

在社会组织参与方面，鄞州区鼓励社会组织参与乡村治理，如志愿者协会、老年协会等。这些社会组织在乡村治理中发挥了积极作用。例如，志愿者协会定期组织志愿者开展环境清洁、关爱孤寡老人等公益活动，提升了乡村的文明程度；老年协会则通过组织老年人开展文化娱乐活动，丰富了老年人的精神文化生活，促进了乡村的和谐稳定。

（二）提升自治效能：望城区的“积分制”治理模式

湖南省长沙市望城区在推进和美乡村建设中，注重提升乡村自治效能，推行了“积分制”治理模式。当地制定了详细的积分规则，村民在遵守村规民约、参与公益活动、维护环境卫生等方面可以获得相应的积分。积分可以在村里的“积分超市”兑换生活用品，如米、面、油等。这种“积分制”治理模式，通过物质激励的方式，激发了村民参与乡村治理的积极性。

在“积分制”治理模式实施过程中，望城区注重宣传和引导。当地通过召开村民大会、张贴宣传海报、发放宣传手册等方式，向村民宣传“积分制”治理模式的意义和规则。同时，还设立了“积分公示栏”，定期公示村民的积分情况，增强了村民之间的竞争意识和荣誉感。例如，在望城区的乔口镇，通过“积分制”治理模式，村民积极参与村里的环境卫生整治活动，主动清理垃圾、打扫街道，村里的环境得到了显著改善。一些村民还积极参与矛盾调解工作，帮助解决邻里纠纷，促进了乡村的和谐稳定。

此外，望城区还通过“积分制”治理模式，引导村民参与乡村文化建设。当地鼓励村民传承和弘扬乡村传统文化，如传统手工艺、民俗文化等。村民在参与传统文化活动时可以获得积分，这种激励方式让更多的村民愿意参与到传统文化的保护和传承中来。例如，在乔口镇的龙舟文化节期间，村民积极参与龙舟制作、龙舟比赛等活动，不仅传承了龙舟文化，还增强了村民的凝聚力和归属感。通过“积分制”治理模式，望城区不仅提升了乡村自治效能，还营造了和谐、文明的乡村氛围，为和美乡村建设奠定了坚实基础。

 六、结语与展望

分类有序与片区化发展策略在县域城乡融合与和美乡村建设中的应用，展现了其强大的生命力和实践价值。从德清县的“多规合一”统筹规划到吴江区的“特色组团”实践，从旺苍县的“茶叶+旅游”模式到寿光市的“蔬菜进城”产业联动，从顺德区的“城乡无缝对接”基础设施建设到海沧区的“城乡公共服务均等化”实践，从安吉县的“生态修复与旅游融合”到高淳区的“生态农业与旅游融合”模式，再到鄞州区的“党建引领+网格化管理+社会组织参与”治理模式和望城区的“积分制”治理模式，这些丰富的实践案例和细节充分证明了这一策略的有效性和可行性。

这些实践不仅推动了城乡空间的科学布局、产业的协同发展、基础设施的共建共享、生态环境的保护修复以及乡村治理的创新提升，还为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。在未来的县域城乡融合与和美乡村建设中，我们应继续坚持分类有序与片区化发展的理念，因地制宜地制定发展策略，不断探索创新，推动城乡共同繁荣，让乡村成为人们向往的美丽家园，实现乡村振兴的宏伟目标。