浙江未来乡村建设根植于"千万工程"的深厚沃土，迭代于美丽乡村的丰富实践，是浙江推进共同富裕示范区建设、打造共同富裕现代化基本单元的重要组成。作为全国共同富裕示范区和"千万工程"的发源地，浙江省乡村振兴领域一直走在全国前列。

自2022年开始，浙江全省每年建设200个以上未来乡村，截至2024年底，浙江已累计建成未来乡村881个。

浙江省已形成以省级顶层设计为引领、地市配套政策为支撑的完整政策框架。2025年4月，浙江省委农办等四部门联合印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》，首次针对乡村片区组团发展出台的指导文件，明确提出到2027年底建设500个组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动协调发展。

1.总体成果。浙江农村居民人均可支配收入达到42786元，连续40年居全国省区第一；城乡居民收入倍差缩小至1.83，连续12年保持缩小态势；低收入农户人均可支配收入达到23830元，首次超过全国农民收入平均水平。

全省农村集体资产规模首次突破万亿元，约占全国10%；村集体经济总收入845亿元，列全国各省区第3；村级集体经营性收入15万元以上村基本全覆盖，50万元以上行政村占比达60%。

2.建设数量。截至2024年底，浙江已累计建成未来乡村881个，80%的未来乡村年经营性收入达到50万元以上。在建省级重点村组团片区226个，辐射带动1447个周边村协同发展。

3.产业发展。已培育单条超10亿元的"土特产"产业链126条，总产值3216亿元，吸纳470万名从业人员，人均年收入达5.1万元。乡村旅游成为新的增长点，2025年全省乡村旅游接待游客6.8亿人次，经营收入达1680亿元，占农村第三产业增加值比重达38%。

4.基础设施。城乡公交一体化率已超90%，所有行政村实现直接通邮全覆盖、快递乡镇网点全覆盖、5G网络全覆盖，在全国率先实现"城乡同质饮水"。

2025年全省实现行政村四好农村路全覆盖，农村公路总里程达11.2万公里，等级公路占比98.6%；城乡供水一体化率达95%，农村自来水普及率100%；5G网络实现行政村全覆盖，农村千兆光网接入率达92%。

5.公共服务。教育医疗资源下沉成效显著，2025年县域医共体覆盖率达100%，农村居民县域内就诊率提升至92%；城乡义务教育共同体实现全覆盖，优质师资共享率提升至85%。

以数字经济为支撑，核心打造智慧治理与组团发展体系。萧山区推村级“智慧小脑”，余杭永安村牵头9村组建“禹上稻乡”品牌，通过强村公司实现集体收入提升2.3倍；深化十万农创客培育，建成数字乡村436个，数字化贯穿农业生产、基层治理全流程。

聚焦环境优化与资源整合，余姚五车堰村整治闲置宅院打造“新乡邻公寓”，东钱湖建设村创新“国企联村”模式，40年合作期内国企年付村集体120万元租金；以党建联建推动组团迭代，通过“小田并大田”破解耕地碎片化难题，强化城乡业态协同。

创新“地形+村庄+要素”三维管控框架，平原村集中布局、山村台地式开发、海岛村凸显石厝特色；构建“一带十二轴”发展格局，推进片区组团与土地制度改革，建成25个省级农事服务中心，推动乡村从“单打独斗”到“集群共进”。

迭代“数字农业工厂—未来农场”模式，桐乡编制全国首个县域智慧农业规划，华腾牧业通过智能耳标实现万头猪场3人管理，效率超98%；海宁“大桃园”联动12村组团发展，村集体经营性收入平均增长34.8%，农创园孵化特色种养项目，生态循环模式全域推广。

依托长三角区位优势，德清仙潭村以“整村运营”发展166家民宿，年接待游客80万人次，盘活300余套闲置农房；牵头周边村组建强村公司，吸引100余名青年返乡，形成民宿+餐饮+康养的产业集群，225个行政村纳入组团式未来乡村覆盖。

构建“3+7+X”土特产全产业链体系，2025年上半年总产值411亿元居全省首位；诸暨珍珠、越城区黄酒等产业链持续升级，规划建设60个共富片区，辐射327个行政村，培育47个电商村、15家直播电商基地，创新“农业+”新业态。

以党组织为引领，磐安仁川镇“天网党建联建”整合4村优化旅游风貌；义乌李祖村组建“1+8”共富联盟，吸引500余名农创客，2024年村集体收入463.99万元；婺城“共富工坊”推行“标准化+品牌化”运营，澧浦镇建成林苗一体化示范园。

持续6年建设诗画风光带，开化“钱江源共富轴”串联4乡镇、40余个滨水公园，片区村集体经营性收入平均达70万元；龙游溪口村修缮古街发展摄影文旅，江山供销社创新“2+1+N”联村共富模式，推动生态与古村资源转化。

实施30个偏远小岛打造计划，制定全国首个美丽海岛建设规范，建成18个示范岛、12条海上共富带；推进“小岛迁、大岛建”工程，16个小岛整岛迁居，常住人口城镇化率达75%，枸杞岛深耕贻贝产业，260余个项目累计投入18.39亿元。

天台大塔后片区构建“1+1+9+N”体系，以艾草产业为核心，辐射8村错位布局多元业态，全产业链产值2亿元；强村公司按“资源入股+贡献度”分红，2024年村均分红超20万元，村民人均年增收1.2万元，出台全国首部乡村片区发展地方性法规。

龙泉溪头村以古龙窑非遗为核心，推出“不灭窑火”文旅IP，入选联合国“最佳旅游乡村”；成立全民参股旅游公司，50余名青瓷大师回村创业，景宁打造高山蔬菜“盒马村”，大漈乡国风露营年接待172万人次，擦亮“山”字系农产品品牌。

2025年山区26县农村居民人均可支配收入为发达县的68%，山区县基础设施密度为发达县的45%，农村公路硬化率、光纤覆盖率等指标均落后全省平均水平15个百分点以上。部分生态类山区海岛县受区位条件、发展空间所限，与全省平均的差距还在进一步拉大。

地市之间差距尚存，丽水市部分偏远山区村集体经济年收入不足5万元，而杭州萧山部分村集体收入突破千万元。

山区县常住人口年均流失率达1.8%，其中青壮年劳动力占比下降至42%，65岁以上人口占比达23.5%。如松阳县65个行政村出现空心村现象，留守老人占比超60%，导致土地撂荒面积达12.3万亩。

乡村专业人才缺口达15万人，返乡创业成功率不足35%。"新农活"缺"新农人"，现有政策更偏向一产"田秀才"，二、三产所需加工研发、品牌营销、数智运营等人才缺口较大。

产业同质化竞争明显。全省60%的县市将乡村旅游作为主导产业，导致客源分散、效益低下。2025年乡村旅游投诉量同比增长47%，平均入住率下降8个百分点。部分地区过度依赖"民宿+农家乐+村咖"模板化模式，缺乏特色和差异化竞争优势。

产业发展阶段差异。发达地区如杭州、宁波已经进入数字化、智能化发展阶段，而一些山区县仍停留在传统农业和初级加工阶段。

农村土地制度改革深化不足，集体经营性建设用地入市率12%，低于全国平均水平。金融支持力度不够，涉农贷款不良率高达4.2%，高于工业贷款1.8个百分点。生态补偿机制不完善，2025年生态功能区获得的省级补偿仅占其生态贡献值的38%。

部分村集体过度依赖外部团队，自主运营能力未能同步提升。外聘经理人或运营团队良莠不齐，一些项目存在重建设轻运营、重硬件轻软件的问题。

可持续发展机制还不够完善，乡村运营项目用地面临选址配套难、用地性质匹配难、建设用地和设施用地指标落地难等问题。一些项目面临资金链断裂、人才流失等风险。

     1.数字化转型全面加速

浙江省农业农村厅印发《智慧农业引领区建设实施方案（2025-2030年）》，明确到2027年底建成数字农业工厂1000家、未来农场100家，"低空+农业"发展新格局基本形成，农业生产信息化率达到52%；到2030年底，全域推进智慧农业建设的机制路径基本成熟，农业生产信息化率达55。

2.片区组团发展深入推进

根据《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》，浙江计划到2027年底建设500个组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动协调发展。片区组团将从简单的地理联合向深度的产业融合、资源共享、治理协同转变，形成"千村联万村、全域共同富"的发展格局。

3.城乡融合持续深化

坚持以"千万工程"牵引城乡融合发展缩小"三大差距"推进共同富裕先行示范，围绕"富民"统筹做好"强城""兴村""融合"三篇文章，一体推进"四力强城、三美兴村、双向融合、全域富民"。到2027年，山区海岛县居民人均可支配收入与全省平均水平的比值达到77%，力争所有县（市、区）居民人均可支配收入超过全国平均水平。

4.绿色低碳转型加速

大力发展生态循环农业，推广"稻渔综合种养""稻鸭共生""鸡菜共生"等生态循环种养模式，推进生态低碳农场建设。同时，探索生态产品价值实现机制，推动将农业项目纳入碳排放权交易市场，实现生态产品价值有效转化。

5.产业融合发展升级

未来乡村将从单一产业向三产融合转变，重点发展乡村旅游、休闲农业、文化创意、健康养老等新业态。浙江将实施乡村整体运营提升行动，壮大乡村银发经济、赛会经济、宠物经济等新产业新业态，培育一批特色产业强村，打响"乡村旅游看浙江"品牌。

     1.加强顶层设计和统筹协调

建议进一步完善"141X"乡村规划体系，强化县域统筹，避免同质化竞争。建立跨部门协调机制，统筹推进产业发展、基础设施、公共服务等各项建设。完善差异化政策体系，对山区海岛县、生态功能区等特殊区域给予更多倾斜支持。

2.创新人才引育机制

深入实施乡村人才振兴"四链"融合发展，重点支持打造乡村创业创富平台。建议实施"万名青年入乡"计划，通过住房补贴、创业扶持、子女教育等综合措施，吸引青年人才返乡入乡。加强本土人才培养，开展农业农村领域专项培训，持续培育技能型复合型乡村人才。

3.完善要素保障机制

深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化农业标准地改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市试点。完善"政银险担基"集成支持方案，创新"新农人"专项信贷产品，推进政策性新型农业经营主体综合保险试点扩面。建立健全生态补偿机制，提高生态功能区的补偿标准。

4.强化产业支撑体系

实施"土特产富"全链发展工程，"一链一策"培育土特产全产业链。建议设立乡村产业发展基金，重点支持农产品加工、品牌建设、市场开拓等关键环节。加强产业融合发展，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，延长产业链、提升价值链。

5.健全运营管理机制

建立专业化运营团队培育机制，多元化方式引入专业运营机构。建议实施"乡村CEO"培养计划，提升村集体自主运营能力。完善利益联结机制，推广"资源入股+保底分红+按股分红"等多种分配方式，确保农民共享发展成果。

6.加强跨区协同合作

深化山海协作工程，打造新型"发展飞地"，推进"双向飞地"建设，引导产业链向山区海岛县延伸落地。建议建立跨区域产业联盟，推动资源共享、优势互补。同时，加强与长三角地区的合作，积极承接产业转移，融入区域发展大局。

浙江省未来乡村建设在"千万工程"的引领下，取得了显著成效。全省农村居民人均可支配收入连续40年居全国省区第一，城乡居民收入倍差持续缩小，乡村振兴和共同富裕建设走在全国前列。

浙江省未来乡村建设的成功实践证明，只有坚持因地制宜、分类指导，充分发挥各地比较优势，才能走出各具特色的乡村振兴之路。只有坚持改革创新、系统推进，才能破解发展中的难题，推动乡村全面振兴。只有坚持以人民为中心，让农民群众共享发展成果，才能真正实现共同富裕的目标。