在乡村振兴的征程中,浙江以其创新的乡村运营模式和丰富的实践经验,为全国提供了宝贵的经验。特别是浙江的片区化组团乡村运营模式,通过整合资源、协同合作,实现了乡村的全面发展。本文将深入探讨如何学习浙江经验,结合本地实际,探索后发赶超的实践路径,助力和美乡村建设。
一、学习浙江经验:片区化组团乡村运营的精髓
(一)借鉴组团模式:因地制宜,因村施策
浙江的乡村片区组团发展有八大模式,包括名村示范带动型、产业融合联动型、青年入乡推动型等。这些模式为其他地区提供了丰富的借鉴。各地应结合自身实际情况,选择适合的模式,推动乡村组团发展。
1. 名村示范带动型
核心村引领:选择本地具有知名度的村庄作为核心村,如历史文化名村、旅游名村等。这些核心村通常具有独特的资源优势和品牌效应,能够吸引游客和投资。例如,浙江某地的古村落以其保存完好的明清建筑吸引了大量游客。通过核心村的品牌效应,带动周边村庄共同发展。
资源整合:核心村与周边村庄联合打造旅游线路,整合旅游资源,共同开发旅游产品。核心村提供品牌和客源,周边村庄提供特色服务和体验项目,实现互利共赢。例如,核心村可以开发历史文化体验项目,周边村庄可以提供农家乐、民宿等配套服务,形成完整的旅游产业链。
协同发展:通过核心村的引领,周边村庄可以学习其成功经验,提升自身的管理水平和发展能力。同时,核心村也可以从周边村庄获取更多的资源支持,实现协同发展。例如,某地的核心村通过举办文化节吸引游客,周边村庄则提供特色农产品和手工艺品销售,双方共同受益。
2. 产业融合联动型
主导产业整合:围绕主导产业,将多个村庄的产业进行整合和协同。例如,以农产品加工为核心,上游村庄负责种植和养殖,中游村庄负责加工和包装,下游村庄负责销售和物流。通过产业联动,形成完整的产业链条,提高产业附加值。
资源共享:在产业融合过程中,各村庄可以共享资源,实现优势互补。例如,上游村庄可以将农产品直接供应给中游村庄的加工企业,减少中间环节,降低成本。中游村庄的加工企业可以将加工后的农产品直接销售到下游村庄的市场,提高销售效率。
协同发展:通过产业融合,各村庄可以在产业链上找到自己的定位,实现协同发展。例如,某地的上游村庄通过种植优质水果,中游村庄通过加工水果罐头,下游村庄通过销售水果罐头,形成了完整的产业链,提升了整个片区的产业竞争力。
3. 青年入乡推动型
政策扶持:通过政策扶持和创业环境优化,吸引青年人才返乡创业。例如,提供创业补贴、税收优惠、土地流转便利等政策支持,鼓励青年在乡村发展电商、乡村旅游、创意农业等新兴产业。某地政府为返乡创业的大学生提供一次性创业补贴5万元,低息贷款支持10万元,极大地激发了青年返乡创业的热情。
创业孵化:建立青年创业孵化基地,提供技术支持和培训服务。例如,孵化基地可以提供办公场地、设备设施等,帮助青年创业者解决创业初期的困难。同时,定期举办创业培训和经验分享会,提升青年创业者的综合素质。某地的青年创业孵化基地每年举办10期创业培训,培训青年创业者500余人,取得了良好的效果。
创业项目:鼓励青年创业者开展具有创新性和市场潜力的项目。例如,发展农村电商,通过互联网平台将农产品销售到全国各地;开发乡村旅游项目,将乡村的自然景观和文化资源转化为经济优势;开展创意农业,将艺术与农业相结合,提升农业的附加值。某地的青年创业者通过发展农村电商,将本地的特色农产品销售到全国各地,年销售额达到500万元。
(二)重视党建引领:凝聚力量,推动发展
浙江通过建立片区联合党委、党建联盟等形式,以党建联建带动规划、项目、产业、机制等联动。这种党建引领模式为其他地区提供了有益的借鉴。
1. 建立联合党委
组织架构:在乡村片区内成立联合党委,由多个村庄的党组织共同组成。联合党委负责统筹片区内的党建工作,包括党员教育管理、党组织活动开展等。例如,某地的联合党委由5个村庄的党组织组成,定期召开联席会议,研究片区内的重大事项。
党建合力:通过联合党委,加强党组织之间的沟通与协作,形成党建合力。例如,联合党委可以定期召开会议,研究片区内的重大事项,协调各方资源,推动项目建设。某地的联合党委通过协调各方资源,成功推动了一个乡村旅游项目的落地,带动了周边村庄的发展。
党员教育:联合党委负责组织党员教育活动,提升党员的政治素质和业务能力。例如,定期开展党课教育、主题党日活动等,增强党员的党性修养和责任感。某地的联合党委每月开展一次党课教育,每季度开展一次主题党日活动,有效提升了党员的综合素质。
2. 党建联盟
跨村合作:建立跨村的党建联盟,定期开展党建活动,如联合主题党日、党员志愿服务等。通过党建联盟,促进村庄之间的资源共享和经验交流,推动片区内的各项事业发展。例如,某地的党建联盟定期开展联合主题党日活动,组织党员参观学习其他村庄的成功经验。
资源共享:党建联盟可以整合各村庄的党建资源,实现优势互补。例如,共享党建活动场地、培训资源等,提高党建活动的效率和质量。某地的党建联盟通过共享党建活动场地,每月组织一次党员培训,提高了党建活动的覆盖面和效果。
经验交流:通过党建联盟,各村庄可以分享党建工作中的成功经验和做法,互相学习,共同提高。例如,定期召开党建经验交流会,分享党建工作中的创新举措和典型案例。某地的党建联盟每半年召开一次经验交流会,分享各村庄在乡村治理、产业发展等方面的成功经验,取得了良好的效果。
3. 党员先锋模范作用
带头参与:在乡村建设中充分发挥党员的先锋模范作用。例如,党员可以带头参与村庄环境整治、产业发展项目等,带动村民积极参与。同时,设立党员示范岗,鼓励党员在乡村治理、服务群众等方面发挥引领作用。某地的党员在村庄环境整治中带头清理垃圾,带动了全体村民积极参与,使村庄环境得到了极大改善。
服务群众:党员要密切联系群众,了解群众的需求和困难,及时为群众解决问题。例如,党员可以定期走访村民,收集村民的意见和建议,及时反馈给党组织,推动问题的解决。某地的党员通过定期走访村民,收集了村民对村庄道路建设的意见,及时向党组织反馈,推动了道路建设项目的实施。
榜样力量:通过党员的先锋模范作用,树立良好的榜样,带动更多村民参与乡村建设。例如,通过表彰优秀党员、宣传党员先进事迹等方式,营造良好的乡村建设氛围。某地通过表彰优秀党员,宣传他们的先进事迹,激发了更多村民参与乡村建设的积极性。
(三)强化利益联结:共享收益,共担风险
浙江的乡村组团模式注重通过土地入股、收益分红等方式建立利益共享机制,确保各方权责对等,促进乡村发展的可持续性。这种利益联结机制为其他地区提供了重要的参考。
1. 土地入股
土地流转:鼓励村民以土地经营权入股合作社或企业,参与产业发展。例如,村民将土地流转给合作社,合作社统一规划和经营,村民根据土地面积获得股份分红。某地的合作社通过土地流转,集中了1000亩土地用于种植优质水果,村民每年可以获得每亩1000元的分红。
股份分红:通过土地入股,村民可以获得稳定的股份分红收入。同时,村民还可以在合作社务工,获得工资收入,增加收入来源。某地的村民通过土地入股,每年可以获得每亩1000元的分红,同时在合作社务工,每月还可以获得3000元的工资收入。
土地管理:合作社或企业负责土地的统一管理和经营,提高土地的利用效率和产出效益。例如,通过规模化种植和养殖,提高农产品的产量和质量。某地的合作社通过规模化种植,提高了水果的产量和质量,每亩土地的收益比村民自己种植提高了30%。
2. 收益分红
合理分配:建立合理的收益分配机制,确保各方利益共享。例如,对于乡村旅游项目,可以按照游客数量、营业收入等指标进行分红。村集体、村民、企业等各方根据事先约定的比例分配收益,保障各方权益。某地的乡村旅游项目按照游客数量和营业收入进行分红,村集体、村民、企业分别获得30%、40%、30%的收益,实现了各方利益的平衡。
风险共担:在产业发展中,建立风险共担机制。例如,对于农产品种植项目,可以通过保险、风险基金等方式,降低自然灾害、市场波动等风险对村民和企业的不利影响。某地的合作社通过购买农业保险,建立了风险基金,有效降低了自然灾害和市场波动对村民和企业的不利影响。
长期合作:通过利益联结机制,促进各方建立长期合作关系。例如,村集体与企业可以通过签订长期合作协议,共同投资和发展产业项目,实现互利共赢。某地的村集体与企业签订了为期10年的合作协议,共同投资发展乡村旅游项目,实现了村集体、村民、企业的长期合作和共同发展。
二、实践路径探索:因地制宜,精准施策
(一)构建现代乡村产业体系:产业兴旺,生活富裕
1. 发展特色产业
挖掘资源优势:对本地的自然资源、文化资源等进行深入调研,挖掘具有特色的资源。例如,某地有丰富的竹林资源,可以发展竹制品加工产业;某地有独特的民俗文化,可以开发民俗文化旅游项目。某地通过深入调研,发现本地的竹林资源丰富,于是发展了竹制品加工产业,年销售额达到1000万元。
品牌建设:注重品牌建设,提升特色产业的知名度和市场竞争力。例如,通过注册商标、申请地理标志等方式,打造具有地方特色的品牌。同时,加强品牌宣传推广,通过线上线下渠道,提高品牌知名度。某地通过注册“竹乡”商标,申请地理标志保护,打造了竹制品加工品牌,通过电商平台将产品销售到全国各地,年销售额达到1500万元。
市场拓展:积极拓展市场渠道,提升特色产业的市场占有率。例如,通过参加农产品展销会、举办乡村旅游节等方式,将本地特色产品推向更广阔的市场。某地通过参加农产品展销会,将本地的竹制品推向了国际市场,年销售额增加了20%。
2. 推动产业融合
农产品加工:支持农产品加工企业发展,延长产业链。例如,建设农产品加工园区,吸引加工企业入驻。政府提供土地、税收等优惠政策,支持企业进行技术改造和设备更新。某地通过建设农产品加工园区,吸引了5家加工企业入驻,政府提供了土地和税收优惠,支持企业进行技术改造,提高了农产品的附加值。
乡村旅游:整合乡村的自然景观、历史文化等资源,打造乡村旅游产品。例如,开发农家乐、民宿、乡村度假村等旅游项目。同时,加强旅游基础设施建设,提升旅游服务质量。某地通过整合自然景观和历史文化资源,开发了农家乐、民宿等旅游项目,每年接待游客10万人次,旅游收入达到500万元。
农村电商:鼓励农民和企业开展农村电商,拓宽农产品销售渠道。例如,建立农村电商服务中心,提供电商培训、技术支持等服务。同时,加强物流配送体系建设,解决农产品运输难题。某地通过建立农村电商服务中心,提供电商培训和技术支持,帮助农民和企业开展农村电商,年销售额达到800万元。
(二)加强乡村人才队伍建设:人才振兴,活力迸发
1. 吸引人才返乡
政策支持:制定吸引人才返乡的优惠政策,如提供创业补贴、住房补贴、子女教育优惠等。例如,对返乡创业的大学生,给予一次性创业补贴,提供低息贷款支持。某地政府为返乡创业的大学生提供一次性创业补贴5万元,低息贷款支持10万元,极大地激发了青年返乡创业的热情。
创业环境优化:改善乡村创业环境,提供良好的创业条件。例如,建设创业孵化基地,提供办公场地、设备设施等。同时,加强公共服务设施建设,提高乡村的生活品质。某地通过建设创业孵化基地,提供办公场地和设备设施,吸引了30名青年返乡创业,取得了良好的效果。
情感纽带:通过乡情乡愁,吸引外出人才返乡创业。例如,定期举办乡贤座谈会,邀请外出人才回乡参观考察,增强他们对家乡的感情和责任感。某地通过定期举办乡贤座谈会,邀请外出人才回乡参观考察,吸引了10名外出人才返乡创业,为家乡的发展注入了新的活力。
2. 培养本土人才
技能培训:根据乡村产业发展需求,开展有针对性的职业技能培训。例如,对于农业产业,开展种植技术、养殖技术、农产品加工技术等培训;对于乡村旅游产业,开展服务技能培训。某地通过开展种植技术培训,提高了农民的种植水平,增加了农产品的产量和质量。
学历教育:鼓励农民参加学历教育,提升文化素质。例如,与职业院校合作,开设农业技术、农村管理等专业,为农民提供学历提升机会。某地通过与职业院校合作,开设农业技术专业,吸引了50名农民参加学历教育,提升了他们的文化素质和专业技能。
人才激励:建立人才激励机制,鼓励本土人才积极参与乡村建设。例如,通过表彰优秀人才、提供职业晋升机会等方式,激发本土人才的积极性。某地通过表彰优秀人才,提供职业晋升机会,激发了本土人才的积极性,为乡村建设提供了有力的人才支持。
(三)推进农村人居环境整治:生态宜居,美丽家园
1. 治理垃圾污水
垃圾处理:建立垃圾分类收集系统,引导村民进行垃圾分类。例如,通过宣传引导、政策激励等方式,提高村民的垃圾分类意识。同时,建设垃圾处理设施,对垃圾进行无害化处理。某地通过建立垃圾分类收集系统,提高了村民的垃圾分类意识,垃圾处理率达到90%以上。
污水处理:加强农村污水处理设施建设,治理农村水体污染。例如,建设污水处理站,对生活污水进行集中处理。同时,加强对河道、池塘等水体的治理,清理淤泥,改善水质。某地通过建设污水处理站,对生活污水进行集中处理,水质达标率达到95%以上。
环境监测:建立环境监测机制,定期对农村环境质量进行监测和评估。例如,通过安装监测设备,实时监测空气质量、水质等环境指标,及时发现问题并采取措施。某地通过安装环境监测设备,实时监测空气质量、水质等环境指标,及时发现问题并采取措施,有效改善了农村环境质量。
2. 提升村容村貌
规划管理:加强村庄规划和建设管理,合理布局村庄功能。例如,按照“生产、生活、生态”三生融合的理念,规划村庄的居住区、产业区、生态区。某地通过加强村庄规划和建设管理,合理布局村庄功能,提升了村庄的整体形象。
环境美化:开展村庄绿化美化行动,提升村庄环境品质。例如,种植花草树木,建设小公园、小广场等公共空间。同时,加强对古建筑、古村落的保护和修复,保留乡村的历史文化底蕴。某地通过开展村庄绿化美化行动,种植花草树木,建设小公园、小广场等公共空间,提升了村庄的环境品质。
文化传承:注重乡村文化的传承和保护,丰富村民的精神文化生活。例如,通过举办民俗文化活动、建设乡村文化馆等方式,传承和弘扬乡村文化。某地通过举办民俗文化活动、建设乡村文化馆,传承和弘扬了乡村文化,丰富了村民的精神文化生活。
(四)创新乡村治理体系:治理有效,和谐稳定
1. 完善治理机制
法律保障:构建现代化的乡村治理法律体系,明确治理主体职责。例如,制定乡村治理条例,明确村民委员会、村民小组等治理主体的职责和权利。某地通过制定乡村治理条例,明确了治理主体的职责和权利,提升了乡村治理的法治化水平。
村民参与:加强村民参与乡村治理的渠道和机制建设。例如,建立村民议事会、村民理事会等自治组织,让村民参与村庄事务的决策和管理。某地通过建立村民议事会、村民理事会等自治组织,让村民参与村庄事务的决策和管理,提升了村民的参与度和满意度。
民主监督:建立健全民主监督机制,加强对乡村治理的监督和管理。例如,通过村务公开、民主评议等方式,保障村民的知情权和监督权。某地通过村务公开、民主评议等方式,保障了村民的知情权和监督权,提升了乡村治理的透明度和公信力。
2. 推进信息化治理
信息平台建设:建立农村综合信息系统和电子政务平台,实现信息共享和政务便捷化。例如,通过信息化平台,发布政策信息、办事指南等,方便村民办事。某地通过建立农村综合信息系统和电子政务平台,实现了信息共享和政务便捷化,提升了乡村治理的信息化水平。
智慧乡村建设:推进智慧乡村建设,提升乡村治理的智能化水平。例如,利用物联网技术,对农村环境、农业生产等进行监测和管理。某地通过利用物联网技术,对农村环境、农业生产等进行监测和管理,提升了乡村治理的智能化水平。
大数据应用:利用大数据技术,分析乡村治理中的各类数据,为决策提供科学依据。例如,通过分析村民的需求和意见,优化乡村治理的政策措施。某地通过利用大数据技术,分析乡村治理中的各类数据,为决策提供了科学依据,提升了乡村治理的科学性和有效性。
(五)加强政策支持与保障:政策扶持,保驾护航
1. 加大资金投入
财政支持:政府设立专项资金,支持乡村
片区组团发展项目。例如,每年安排一定资金,用于乡村基础设施建设、产业发展、环境整治等项目。某地政府每年安排500万元专项资金,支持乡村片区组团发展项目,取得了良好的效果。
金融支持:加强金融支持,引导社会资本投入乡村建设。例如,鼓励金融机构开发适合乡村产业发展的金融产品,提供贷款支持。某地通过加强金融支持,引导社会资本投入乡村建设,吸引了1000万元的社会资本,推动了乡村产业的发展。
社会资本引入:通过政策引导,吸引社会资本参与乡村建设。例如,通过PPP模式,吸引企业参与乡村基础设施建设和产业发展项目。某地通过PPP模式,吸引企业参与乡村基础设施建设和产业发展项目,吸引了500万元的社会资本,推动了乡村基础设施建设和产业发展。
2. 完善配套政策
土地政策:制定土地政策,支持乡村产业发展和项目建设。例如,对乡村产业项目用地,给予优先保障和优惠支持。某地通过制定土地政策,支持乡村产业发展和项目建设,为乡村产业项目提供了土地保障。
税收政策:制定税收优惠政策,减轻乡村企业和农民的负担。例如,对从事农产品加工、乡村旅游等产业的企业,给予税收减免优惠。某地通过制定税收优惠政策,减轻了乡村企业和农民的负担,推动了乡村产业的发展。
人才政策:制定人才政策,支持乡村人才队伍建设。例如,对返乡创业的大学生和专业技术人员,给予政策支持和奖励。某地通过制定人才政策,支持乡村人才队伍建设,吸引了30名返乡创业的大学生和专业技术人员,为乡村建设提供了有力的人才支持。
三、结语与展望
浙江的片区化组团乡村运营模式为后发地区提供了宝贵的经验。通过学习浙江经验,结合本地实际,我们可以探索出适合本地的实践路径,助力和美乡村建设。在实践中,我们要注重因地制宜,精准施策,充分发挥各方优势,形成合力,推动乡村的全面发展。只有这样,我们才能在乡村振兴的道路上实现后发赶超,建设出更加美丽、富裕、和谐的乡村。
通过以上内容的详细阐述,我们可以看到,学习浙江经验并非简单的复制,而是要在理解其精髓的基础上,结合本地实际情况,进行创新和实践。希望本文能够为其他地区在乡村振兴的道路上提供有益的参考和借鉴。
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