近年来,随着乡村振兴战略的深入推进,一种创新的农村经济发展模式——“三变”模式在全国多地得到广泛推广。这一模式通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式,为农村经济发展注入了新的活力,成为推动乡村振兴的重要引擎。
一、资源变资产:唤醒沉睡的资源
(一)资源的范围与价值
在农村,土地、房屋、林地、水域等资源往往被闲置或低效利用。这些资源虽然存在,但未能充分发挥其经济价值。例如,许多山区村庄拥有丰富的山林资源,但由于缺乏有效的开发和利用,这些资源一直处于沉睡状态。通过“三变”模式,这些闲置资源被量化为资产,成为推动乡村经济发展的宝贵财富。
土地资源:土地是农村最重要的资源之一。在许多农村地区,土地分散在各个农户手中,难以形成规模化经营。通过土地流转,将零散的土地集中起来,可以实现规模化种植或养殖,提高土地的利用效率。例如,贵州六盘水市盘州市普古乡舍烹村通过土地流转,将分散的土地集中到合作社手中,发展猕猴桃种植产业,实现了土地的规模化利用。
房屋资源:农村的房屋资源也可以通过“三变”模式实现资本化。许多农村房屋闲置,尤其是随着年轻人外出务工,大量房屋空置。通过房屋租赁或入股,这些房屋可以用于发展乡村旅游、民宿等产业。例如,山东潍坊市昌乐县庵上湖村将闲置的房屋改造成民宿,发展乡村旅游,不仅增加了农民的收入,还提升了村庄的旅游吸引力。
林地资源:林地资源在许多山区村庄中占有重要地位。通过林权改革,将林地量化为资产,可以用于发展生态旅游、林下经济等产业。例如,贵州六盘水市盘州市普古乡舍烹村将林地资源量化为资产,入股到合作社,发展生态旅游,吸引了大量游客。
(二)确权与评估
资源变资产的第一步是确权。确权是保障农民权益的基础,通过土地确权登记颁证,明确土地的使用权、经营权和收益权。例如,在贵州六盘水市盘州市普古乡舍烹村,村里通过土地确权登记颁证,明确了土地的产权归属,为资源的流转和整合提供了法律依据。
资源评估是资源变资产的关键环节。评估方法包括市场比较法、收益法和成本法等。以土地资源为例,评估时需要考虑土地的地理位置、土壤肥力、交通条件等因素。在山东潍坊市昌乐县庵上湖村,村里通过科学合理的评估方法,确定了土地的资产价值,为资源入股提供了依据。
市场比较法:通过比较类似土地的市场价格,确定土地的评估价值。这种方法适用于土地市场较为成熟、交易频繁的地区。
收益法:通过计算土地的预期收益,确定土地的评估价值。这种方法适用于土地用于农业生产或商业用途的情况。
成本法:通过计算土地的开发成本,确定土地的评估价值。这种方法适用于新开发的土地或未充分利用的土地。
(三)资源整合与集中
资源整合是实现资源资本化的关键步骤。通过土地流转、房屋租赁等方式,将分散的资源集中到合作社或企业手中,实现规模化利用。例如,在舍烹村,村里整合了周边10个村的土地、房屋、林地等资源,集中到合作社中,发展猕猴桃种植、水产养殖和乡村旅游等产业。通过资源整合,村里的产业项目实现了规模化和专业化,提高了资源的利用效率。
土地流转:土地流转是资源整合的重要方式之一。通过土地流转,将零散的土地集中到合作社或企业手中,实现规模化种植或养殖。例如,山东潍坊市昌乐县庵上湖村通过土地流转,将农民的土地集中到合作社手中,发展有机蔬菜种植产业,实现了土地的规模化利用。
房屋租赁:房屋租赁是资源整合的另一种方式。通过房屋租赁,将闲置的房屋集中到合作社或企业手中,用于发展乡村旅游、民宿等产业。例如,贵州六盘水市盘州市普古乡舍烹村通过房屋租赁,将闲置的房屋改造成民宿,发展乡村旅游,吸引了大量游客。
林地整合:林地整合是资源整合的另一种方式。通过林地整合,将分散的林地集中到合作社或企业手中,用于发展生态旅游、林下经济等产业。例如,贵州六盘水市盘州市普古乡舍烹村通过林地整合,将林地资源量化为资产,入股到合作社,发展生态旅游,吸引了大量游客。
(四)案例分析
贵州六盘水市盘州市普古乡舍烹村
舍烹村是一个典型的山区村寨,过去经济落后,农民收入低。村里通过土地确权登记颁证,明确了土地的产权归属。随后,村里整合了周边10个村的土地、房屋、林地等资源,集中到合作社中,发展猕猴桃种植、水产养殖和乡村旅游等产业。农民通过资源入股和务工收入,人均年收入从过去的不足2000元增加到2万元以上,村集体经济收入也从过去的不足10万元增加到1000多万元。
山东潍坊市昌乐县庵上湖村
庵上湖村曾经是一个经济薄弱村,农民主要靠种植传统农作物为生,收入较低。村里通过土地确权登记颁证,明确了土地的产权归属。随后,村里将农民的土地流转过来,集中到合作社中,发展有机蔬菜种植产业。农民将土地入股到合作社,同时还可以在合作社务工。通过“三变”模式,庵上湖村的有机蔬菜品牌逐渐打响,产品畅销全国各地。农民人均年收入达到3万元以上,村集体经济收入也不断增加。
二、资金变股金:优化资金配置
(一)资金的来源与整合
资金变股金的核心是将各级财政投入到农村的生产性资金、涉农项目资金以及农民的自有资金等,集中起来变成股金,投入到合作社或企业中。资金来源包括政府财政资金、社会帮扶资金和农民自有资金等。例如,在舍烹村,村里整合了各级财政投入到农村的生产性资金和涉农项目资金,通过折股量化的方式投入到乡村产业项目中。农民也可以将自己手中的闲钱入股,共同参与产业发展。
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