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十五五视域下:广东省乡村振兴高质量发展战略与路径探索
来源: | 作者:编辑部 | 发布时间: 2025-06-29 | 82 次浏览 | 分享到:

在“十五五”时期,广东省乡村振兴高质量发展面临着前所未有的机遇与挑战。随着全球科技革命的加速推进、国内经济结构的深度调整以及人们对美好生活需求的日益增长,乡村振兴战略的实施需要更加精准、更具创新性和更富前瞻性。本文从产业融合升级、科技兴农、人才振兴、生态宜居、城乡融合等战略出发,深入探讨广东省乡村振兴高质量发展的具体路径,旨在为广东省在新时代背景下实现乡村全面振兴提供理论支持与实践参考。


一、产业融合升级战略:构建多元协同的乡村产业体系


 (一)丰富产业融合模式


 1.拓展农业文旅康养融合

广东拥有丰富多样的自然景观与深厚的历史文化底蕴,这为农业与文旅康养产业的深度融合提供了得天独厚的条件。以粤北山区为例,该地区森林资源丰富,夏季气候凉爽,是理想的避暑胜地。当地政府和企业可以充分利用这些优势,开发集避暑、休闲、康养于一体的旅游项目。在这些旅游项目中,将当地的农产品作为康养食品进行推广,不仅能够满足游客对健康食品的需求,还能拓宽农产品的销售渠道,实现农产品销售与旅游服务的有机结合,为农民带来更多的收入来源。

例如,韶关市的南雄县,拥有大片的原始森林和丰富的温泉资源。当地可以打造“森林康养+温泉疗养”的旅游模式,建设一批森林康养小屋和温泉度假村。游客在享受森林浴和温泉疗养的同时,可以品尝到当地的新鲜蔬菜、山珍野味等特色农产品。这种模式不仅提升了游客的体验感,还带动了当地农产品的销售,促进了农民增收。


 2.强化农业与工业电商协同

农产品加工企业是连接农业与工业的重要纽带。在“十五五”期间,广东省应大力支持这些企业进行技术升级,提高农产品的加工精度和产品附加值。同时,完善农村电商基础设施,加强电商人才培训,提升农民和农业企业利用电商平台进行销售的能力。以农产品加工园区为依托,吸引电商企业入驻,建立农产品电商直播基地,能够有效解决农产品销售的“最后一公里”问题。例如,在一些水果种植大县,通过电商直播平台,将当地的水果直接从果园销售到全国各地消费者手中,减少了中间环节,提高了农民的收益,同时也提升了农产品的品牌知名度。

以汕头市的澄海区为例,该地区是著名的玩具生产基地,同时也拥有丰富的农产品资源。当地政府可以鼓励企业将玩具制造技术与农产品加工相结合,开发出具有创意和附加值的农产品玩具,如水果造型的玩具、蔬菜拼图等。这些产品不仅具有观赏性,还能作为农产品的宣传载体,通过电商平台进行销售,进一步拓展农产品的市场空间。


(二)培育壮大农产品品牌

 

1.品牌建设规划

品牌是农产品走向市场的“金名片”。广东省应制定全省农产品品牌发展规划,根据不同区域的特色农产品,打造一批具有地域标识的品牌。以“岭南佳果”品牌为例,该品牌涵盖了荔枝、龙眼、香蕉等多种广东特色水果。通过统一品牌包装、质量标准和宣传推广,能够提升品牌知名度和市场竞争力,使广东水果在全国乃至全球市场上更具影响力。品牌建设需要政府、企业和社会各界的共同努力,通过整合资源、优化服务,为品牌发展创造良好的环境。

例如,广州市的从化区是著名的荔枝产区,当地可以打造“从化荔枝”品牌,通过举办荔枝文化节、荔枝采摘活动等方式,提升品牌知名度。在品牌包装上,设计具有岭南特色的包装盒,突出从化荔枝的品质和特色。同时,利用新媒体平台进行宣传推广,如在抖音、小红书等平台上发布荔枝种植、采摘的短视频,吸引消费者的关注,提高品牌的曝光度。


 2.品牌保护与提升

品牌建设是一个长期的过程,品牌保护和提升同样重要。建立健全农产品品牌保护机制,加强对品牌使用的监管,严厉打击假冒伪劣产品,是维护品牌声誉的关键。同时,利用各类展会、农产品节等平台,展示品牌农产品,开展品牌营销活动,能够进一步提升品牌的知名度和美誉度。例如,每年举办的广东荔枝文化节,邀请国内外采购商、媒体等参加,通过展示荔枝品牌、举办文艺演出、开展荔枝采摘体验等活动,不仅拓展了销售渠道,还提升了消费者对广东荔枝品牌的认知度和忠诚度。

以佛山市的顺德区为例,该地区是著名的美食之乡,同时也是重要的农产品产区。当地政府可以加强对“顺德农产品”品牌的保护,建立品牌准入和退出机制,确保品牌产品的质量和信誉。同时,利用顺德美食文化节的平台,展示顺德的特色农产品,如顺德鱼塘的鱼、顺德的蔬菜等,通过美食与农产品的结合,提升农产品的品牌价值,促进农产品的销售。


 二、科技兴农战略:为乡村振兴注入强大动力


(一)生物育种技术研发与推广


 1.科研资源整合

生物育种技术是现代农业的核心竞争力之一。在“十五五”时期,广东省应整合高校、科研院所和农业企业的科研力量,建立联合育种攻关团队。例如,华南农业大学、广东省农科院等机构与大型种业企业合作,共同开展水稻、蔬菜等主要农作物的生物育种研究。政府设立专项科研基金,支持这些团队开展基因编辑、分子标记辅助育种等前沿技术研究,能够加速新品种的研发进程,为农业生产提供更多的优良品种选择。

例如,中山大学的生物科学与技术学院与广东金稻种业有限公司合作,开展水稻基因编辑技术研究。通过基因编辑技术,培育出抗病虫害、高产优质的水稻新品种。这些新品种不仅能够提高水稻的产量和质量,还能减少农药的使用,保护生态环境。政府通过设立专项科研基金,为这类合作项目提供资金支持,加速了新品种的研发和推广进程。


 2.新品种示范推广

新品种的研发只是第一步,关键在于将其推广到实际生产中。建立新品种试验示范基地,对通过审定的新品种进行展示和示范种植,能够让农民直观地了解新品种的优势。组织农民开展新品种观摩培训活动,邀请技术人员讲解种植技术要点,能够提高农民对新品种的接受度和应用能力。例如,在水稻种植区,设立多个新品种展示点,邀请当地农民实地查看新品种的生长情况、产量表现等,同时安排技术人员讲解种植技术要点,让农民在实际操作中掌握新品种的种植方法,从而推动新品种的大面积推广。

以江门市的开平区为例,当地建立了多个水稻新品种试验示范基地。在示范基地内,种植了多个通过审定的新品种水稻,如“金优 818”“粤优 998”等。这些新品种具有高产、抗倒伏、抗病虫害等优点。通过组织农民参观示范基地,技术人员现场讲解种植技术,农民对新品种有了更深入的了解,提高了他们种植新品种的积极性。这种示范推广模式不仅能够加速新品种的推广,还能提高农民的种植技术水平,促进农业增产增收。


(二)智慧农业发展


1.智慧农业园区建设

智慧农业是未来农业发展的方向。在全省范围内打造一批智慧农业园区示范点,集成应用物联网、大数据、人工智能等技术,能够显著提高农业生产效率和产品质量。例如,在一些蔬菜种植园区,安装智能灌溉系统、环境监测设备,通过手机应用就能远程控制灌溉、施肥,实时查看温湿度等环境数据。这种智能化的管理模式不仅节省了人力成本,还能根据植物的实际需求进行精准灌溉和施肥,提高农产品的品质和产量。

以珠海市的斗门区为例,当地建设了一个智慧农业园区,主要种植高端蔬菜。在园区内,安装了智能灌溉系统和环境监测设备。通过物联网技术,技术人员可以通过手机应用实时查看园区内的温湿度、光照强度等环境数据,并根据这些数据自动控制灌溉系统和通风设备。这种智能化的管理模式不仅提高了蔬菜的产量和质量,还减少了人力成本,提升了园区的经济效益。


 2.智慧农业技术培训

智慧农业技术的应用离不开人才的支持。针对农民和农业企业人员开展智慧农业技术培训课程,包括智能设备操作、数据分析应用等内容,能够提升他们对新技术的接受度和应用能力。利用线上培训平台,让农民随时随地学习智慧农业知识,是一种高效便捷的培训方式。例如,通过在线课程,农民可以在农闲时间学习如何使用智能农业设备,如何通过数据分析优化农业生产过程,从而更好地适应智慧农业的发展需求。

以肇庆市的四会区为例,当地农业部门与华南农业大学合作,开展智慧农业技术培训。通过线上培训平台,为农民提供智能农业设备操作、数据分析等课程。农民可以在家中通过手机或电脑学习这些课程,学习完成后还可以参加线上考试,获得培训证书。这种培训模式不仅方便了农民学习,还提高了他们的技术水平,为智慧农业的发展提供了人才支持。


 三、人才振兴战略:打造乡村振兴的人才引擎


 (一)人才引进与培养计划


 1.“神农英才”计划细化

人才是乡村振兴的关键因素。明确不同层次、不同领域的人才引进目标,对于农业科研领域,重点引进具有国际先进水平的科研团队和领军人才;对于农业经营管理领域,吸引有丰富经验的农业企业管理人才。同时,为引进人才提供住房补贴、科研启动资金、子女教育等优惠政策,能够吸引更多的优秀人才投身乡村振兴事业。例如,对于引进的农业科研领军人才,提供专门的科研实验室和团队组建资金,解决其子女入学问题,让人才能够安心工作,充分发挥其专业优势。

以惠州市的博罗区为例,当地政府实施了“神农英才”计划,重点引进农业科研和经营管理人才。对于引进的科研人才,提供科研启动资金和实验室设备,帮助他们快速开展科研工作。对于引进的经营管理人才,提供企业管理培训和创业指导,帮助他们更好地适应当地农业产业的发展需求。同时,政府还为引进人才提供住房补贴和子女教育优惠,解决了他们的后顾之忧,吸引了众多优秀人才投身博罗区的乡村振兴事业。


2.农业职业教育升级

加强农业职业院校建设,优化专业设置,开设与现代农业产业发展紧密结合的专业课程,如智慧农业技术、农产品电商运营等,能够为乡村振兴培养更多实用型人才。开展校企合作,让学生在企业实习实训,提高实践能力,是职业教育的重要环节。例如,一些农业职业院校与当地的农业龙头企业合作,建立实训基地,学生在企业参与实际生产项目,毕业后直接进入企业工作,实现了人才培养与企业需求的无缝对接,提高了学生的就业竞争力。

以梅州市的兴宁区为例,当地有一所农业职业学院。该学院与当地的水果种植企业合作,开设了水果种植技术专业。在课程设置上,除了理论课程外,还增加了大量的实践课程。学生可以在企业的果园内进行实习实训,学习水果种植、病虫害防治、果实采摘等实际操作技能。毕业后,学生可以直接进入合作企业工作,实现了从学校到企业的无缝对接,提高了学生的就业率和企业的用工效率。


 (二)人才返乡创业就业支持


 1.创业环境优化

返乡创业是乡村振兴的重要力量。简化农村创业审批流程,设立农村创业一站式服务窗口,为返乡创业者提供工商注册、税务登记等一站式服务,能够降低创业门槛,提高创业效率。建立农村创业风险补偿基金,对返乡创业项目给予一定的风险补偿,降低创业风险,能够让返乡创业者更加放心地投入创业活动。例如,一些地方政府设立了专门的农村创业服务窗口,提供全程代办服务,让创业者在一个窗口就能完成所有创业前期手续的办理,大大节省了时间和精力。

以河源市的紫金区为例,当地政府设立了农村创业一站式服务窗口,为返乡创业者提供工商注册、税务登记、项目审批等一站式服务。创业者只需提交相关材料,服务窗口就会安排专人全程代办,大大简化了创业手续。同时,政府还建立了农村创业风险补偿基金,对返乡创业项目给予一定的风险补偿。例如,对于从事特色农产品种植的返乡创业者,如果遇到自然灾害等不可抗力导致创业失败,政府会给予一定的经济补偿,降低了创业者的风险,提高了他们的创业积极性。


 2.创业项目扶持

对返乡创业的优质项目给予资金扶持、土地流转优惠等政策,能够激发返乡创业者的积极性。例如,对于返乡创业从事特色农产品种植养殖、农产品加工、乡村旅游等项目的人员,根据项目规模和效益,给予一定额度的财政补贴和贷款贴息支持。这些政策不仅能够缓解创业者的资金压力,还能提高项目的成功率,促进农村产业的发展,带动农民增收致富。

以汕尾市的陆丰区为例,当地政府对返乡创业项目给予了大力扶持。对于从事特色农产品种植的返乡创业者,政府提供土地流转补贴,帮助创业者降低土地成本。同时,对于农产品加工和乡村旅游项目,政府给予财政补贴和贷款贴息支持。例如,一位返乡创业者计划建设一个水果加工厂,政府为其提供了 50 万元的财政补贴和 3 年的贷款贴息支持。这些政策不仅缓解了创业者的资金压力,还提高了项目的成功率,带动了当地农村产业的发展,促进了农民增收致富。


 四、生态宜居战略:打造美丽和谐的乡村环境


 (一)农村生态环境保护与修复


 1.山水林田湖草沙系统治理

在粤北生态发展区,实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程,是维护区域生态平衡的重要举措。加强森林资源保护,开展植树造林和森林质量提升行动,能够增加森林覆盖率,改善生态环境。推进矿山生态修复,治理水土流失,能够减少地质灾害的发生,保护土地资源。加强河流湖泊生态保护,实施河湖生态补水和水生态修复工程,能够提高河流湖泊的水质和生态功能。例如,在北江流域,通过生态修复工程,恢复河流湿地生态功能,提高河流水质,为当地居民提供了更好的生态环境,也为水生生物的生存和发展创造了有利条件。

以清远市的连南区为例,当地开展了大规模的植树造林行动,增加了森林覆盖率。同时,对当地的矿山进行了生态修复,治理了水土流失问题。在河流湖泊保护方面,实施了河湖生态补水和水生态修复工程,恢复了河流湿地生态功能。这些措施不仅改善了当地的生态环境,还吸引了大量的候鸟前来栖息,成为当地的一道亮丽风景线,提升了当地居民的生活质量。


 2.农业面源污染防治

农业面源污染是影响农村生态环境的重要因素之一。推广绿色防控技术和有机肥替代化肥行动,减少农药化肥使用量,能够降低农业面源污染,保护土壤和水资源。建立农业废弃物回收利用体系,对秸秆、畜禽粪污等进行资源化利用,能够实现废弃物的循环利用,减少环境污染。例如,在一些水稻种植区,推广稻田养鸭、稻田养鱼等生态种养模式,利用鸭、鱼的活动减少害虫和杂草,同时鸭粪、鱼粪作为有机肥料,减少化肥使用,不仅提高了农产品的品质,还保护了生态环境,实现了农业生产的可持续发展。

以阳江市的阳春区为例,当地推广了稻田养鸭生态种养模式。在稻田中放养鸭子,鸭子在稻田中觅食害虫和杂草,减少了农药和化肥的使用。同时,鸭粪作为有机肥料,为水稻生长提供了养分。这种生态种养模式不仅提高了水稻的产量和质量,还保护了土壤和水资源,减少了农业面源污染。此外,当地还建立了农业废弃物回收利用体系,对秸秆、畜禽粪污等进行资源化利用,进一步减少了农业废弃物对环境的污染。


 (二)农村人居环境整治提升


 1.美丽宜居乡村建设

按照“一村一品、一村一景”的原则,打造一批美丽宜居乡村,能够提升农村居民的生活品质。加强村庄规划编制,合理布局村庄功能分区,建设美丽庭院、村道绿化、公共休闲空间等,能够让农村环境更加整洁、美观。例如,在珠三角地区的乡村,结合岭南水乡文化,打造具有水乡特色的美丽村庄,建设水乡风情的庭院、亲水平台等设施,不仅提升了村庄的颜值,还吸引了众多游客前来观光旅游,带动了当地经济的发展。

以东莞市的麻涌区为例,当地结合岭南水乡文化,打造了一批具有水乡特色的美丽村庄。在村庄规划中,合理布局了村庄的功能分区,建设了美丽庭院、村道绿化和公共休闲空间。同时,利用当地的水系资源,建设了亲水平台和水上栈道,让游客能够更好地体验岭南水乡的魅力。这些美丽村庄不仅提升了当地居民的生活品质,还吸引了大量的游客前来观光旅游,带动了当地经济的发展,实现了生态效益与经济效益的双赢。


 2.农村生活污水垃圾治理

完善农村生活污水收集处理设施,采用集中式、分散式等多种处理模式,确保农村生活污水达标排放,是改善农村环境的重要措施。建立农村生活垃圾收运处置体系,推广垃圾分类处理,提高垃圾资源化利用率,能够减少垃圾对环境的污染。例如,在一些农村地区,建立垃圾分类积分兑换制度,鼓励村民积极参与垃圾分类,将可回收垃圾兑换生活用品,不仅提高了村民的环保意识,还实现了垃圾的减量化和资源化利用,使农村环境更加整洁、卫生。

以中山市的古镇区为例,当地建立了完善的农村生活污水收集处理设施,采用集中式和分散式相结合的处理模式,确保农村生活污水达标排放。同时,建立了农村生活垃圾收运处置体系,推广垃圾分类处理。在垃圾分类方面,当地实行了积分兑换制度,村民将可回收垃圾送到指定地点,可以获得积分,积分可以兑换生活用品。这种激励机制不仅提高了村民的环保意识,还实现了垃圾的减量化和资源化利用,使农村环境更加整洁、卫生,提升了当地居民的生活质量。


 五、城乡融合发展战略:打破城乡二元结构,实现协同发展


 (一)空间规划与要素配置优化


 1.城乡空间一体化规划

打破城乡界限,编制全域空间规划,统筹安排城乡产业布局、基础设施建设、公共服务配置等,能够促进城乡协同发展。例如,在一些城市周边的乡村,规划为城市功能拓展区,发展都市农业、休闲农业等产业,承接城市部分产业转移和人口外溢,不仅能够带动农村经济发展,还能缓解城市压力,实现城乡互补、共同发展。

以广州市的增城区为例,当地编制了全域空间规划,将一些城市周边的乡村规划为城市功能拓展区。在这些区域,发展都市农业和休闲农业,建设了一批现代农业产业园和乡村旅游景点。这些项目不仅吸引了大量的城市游客,带动了当地农村经济的发展,还缓解了城市人口压力,实现了城乡互补、协同发展。同时,通过合理的产业布局和基础设施建设,提升了整个区域的发展水平,为乡村振兴奠定了坚实的基础。


 2.要素自由流动机制建立

建立健全城乡要素自由流动的体制机制,促进资金、人才、技术等要素在城乡之间双向流动,是实现城乡融合的关键。例如,鼓励城市金融机构在农村设立分支机构,加大对农村产业发展的信贷支持力度,能够解决农村产业发展资金不足的问题。建立城乡人才交流机制,鼓励城市教师、医生等专业人才到农村支教、支医,能够提升农村公共服务水平,促进城乡人才的均衡发展。

以深圳市的光明区为例,当地政府建立了城乡要素自由流动机制,促进资金、人才、技术等要素在城乡之间双向流动。在资金方面,鼓励城市金融机构在农村设立分支机构,加大对农村产业发展的信贷支持力度。例如,一些银行在农村设立了金融服务点,为农村企业和农民提供小额贷款服务,解决了农村产业发展资金不足的问题。在人才方面,建立了城乡人才交流机制,鼓励城市教师、医生等专业人才到农村支教、支医。通过这些措施,提升了农村公共服务水平,促进了城乡人才的均衡发展,推动了城乡融合进程。


 (二)公共服务均等化推进


 1.教育医疗资源共享

推进城乡义务教育均衡发展,加强农村学校标准化建设,通过互联网+教育模式,实现城市优质教育资源共享,能够提升农村教育质量。加强农村医疗卫生服务体系建设,推进紧密型医联体建设,让农村居民能够享受到城市大医院的医疗服务,是改善农村医疗卫生条件的重要举措。例如,通过远程医疗系统,农村患者可以在当地医院接受城市专家的远程诊断和治疗建议,不仅节省了时间和费用,还能提高疾病的治愈率,使农村居民享受到与城市居民同等质量的医疗服务。

以佛山市的南海区为例,当地推进城乡义务教育均衡发展,加强农村学校标准化建设。通过互联网+教育模式,实现了城市优质教育资源共享。例如,一些农村学校通过网络直播课程,让学生能够接受城市优秀教师的授课,提升了农村教育质量。在医疗卫生方面,加强农村医疗卫生服务体系建设,推进紧密型医联体建设。通过远程医疗系统,农村患者可以在当地医院接受城市专家的远程诊断和治疗建议,提高了疾病的治愈率,使农村居民享受到与城市居民同等质量的医疗服务,促进了城乡教育医疗资源的均衡发展。


2.社会保障体系衔接

完善城乡社会保障制度,逐步实现城乡居民养老保险、医疗保险等制度的统一衔接,能够保障农村居民的基本生活权益。建立城乡统一的就业创业服务体系,为农村劳动力提供就业培训、职业介绍等服务,能够提高农村劳动力的就业能力和就业机会。例如,开展农村劳动力职业技能提升行动,根据市场需求,为农村劳动力提供电工、焊工、家政服务等职业技能培训,提高他们的就业竞争力,使农村劳动力能够更好地适应市场需求,实现充分就业。

以江门市的蓬江区为例,当地政府完善了城乡社会保障制度,逐步实现城乡居民养老保险、医疗保险等制度的统一衔接。同时,建立了城乡统一的就业创业服务体系,为农村劳动力提供就业培训、职业介绍等服务。例如,开展农村劳动力职业技能提升行动,根据市场需求,为农村劳动力提供电工、焊工、家政服务等职业技能培训。通过这些措施,提高了农村劳动力的就业能力和就业机会,使农村劳动力能够更好地适应市场需求,实现充分就业,促进了城乡社会保障体系的衔接和就业创业服务体系的均衡发展。

在“十五五”时期,广东省乡村振兴高质量发展需要在产业融合升级、科技兴农、人才振兴、生态宜居、城乡融合等战略的引领下,通过具体的路径实施,逐步实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。这不仅需要政府的政策支持和引导,还需要社会各界的广泛参与和共同努力。通过不断探索和创新,广东省有望在新时代背景下实现乡村全面振兴,为全国乡村振兴提供有益的经验借鉴,推动广东省农业农村现代化进程,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献广东力量。


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