新闻发布会主席台（赵一帆 摄）

住房和城乡建设部副部长张小宏（徐想 摄）

　　10月21日，《意见》正式向社会公布，新华社发布了《意见》主要内容，央视新闻联播进行了播报，22日出版的《人民日报》对《意见》主要内容进行了刊发。《意见》印发后，得到了地方党委、政府的高度重视，引起了社会各界的积极反响。今天我向大家介绍一下《意见》的内容，与大家共同学习。

　　进入新发展阶段，城乡建设是落实新发展理念的重要载体，是推动构建新发展格局的重要支点，是落实习近平生态文明思想、建设美丽中国的重要战场，是实现碳达峰碳中和目标的重要领域。习近平总书记高度重视城乡建设工作，对城乡建设绿色发展做出一系列重要讲话和指示批示，在中央城市工作会议上，总书记提出城市工作要做到“一个尊重、五个统筹”，要“推进城市绿色发展”。在上海考察时，总书记强调，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。在内蒙古考察时，总书记指出，要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽，等等。总书记的系列重要讲话和重要指示批示为推动城乡建设绿色发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　近年来，我们坚决贯彻总书记的重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以新发展理念为引领，将绿色发展贯穿城乡建设全过程和各方面。一是不断深化思想认识。先后组织开展了12个领域的专题研究，编写出版《致力于绿色发展的城乡建设》系列教材。配合中组部对城市政府主要负责同志、地方住房和城乡建设系统主要负责同志开展针对性培训，力争在城乡建设中做到完整、准确、全面贯彻新发展理念。二是加强改革创新和制度建设。积极探索适合绿色发展要求的体制机制和政策措施。比如，推动建立城市体检评估机制，在59个样本城市开展城市体检工作，全面检查城市规划建设管理，特别是绿色低碳发展中存在的突出问题，引导和帮助城市形成更科学、更可持续的发展方式和路径；建立乡村建设评价机制，开展乡村建设评价试点，全面了解乡村建设发展状况和水平，查找补齐乡村建设短板，提升乡村建设水平；在城乡人居环境建设和整治中探索开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建以社区建设为基本单元的“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡建设治理体系，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。三是积极推进城乡建设绿色发展。以绿色低碳发展为路径，加快实施城市更新行动和乡村建设行动。在城市建设中，持续推进城市生态修复和功能完善工程，系统化全域推进海绵城市建设，加强城市黑臭水体治理，开展生活垃圾分类，推进新型城市基础设施建设，推动绿色建筑发展，大力发展装配式建筑，推动智能建造与建筑工业化协同发展，等等；在乡村建设中，不断加强县城绿色低碳建设，加快农房和村庄建设现代化，加强农村人居环境建设，推进农村垃圾污水治理，提升村容村貌，等等。

　　在各方的共同努力下，城乡建设绿色发展取得积极成效，绿色发展理念深入人心，政策措施效果持续释放，试点示范作用初步显现，适合绿色发展要求的城乡建设体制机制正在逐步形成，为城乡建设绿色低碳转型奠定了坚实基础。

　　同时，我们也要看到，城乡建设领域还有很多方面与绿色发展不相适应，与人民群众对生态环境和人居环境的热切期盼相比还有不小差距，“大量建设、大量消耗、大量排放”的现象依然存在，城乡建设发展不平衡、不协调、不可持续等问题依旧突出。

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，我部牵头，会同相关部门坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入组织开展调查研究，认真总结城乡建设绿色发展中好的经验做法和存在的突出问题，广泛征求相关部门、地方政府、相关企业、有关专家意见，完成了《意见》代拟稿起草工作。《意见》是党中央、国务院站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度作出的重大决策部署，是今后一个阶段推动城乡建设绿色发展的纲领性文件，对于转变城乡建设发展方式，把新发展理念贯彻落实到城乡建设的各个领域和环节，推动形成绿色发展方式和生活方式，满足人民群众日益增长的美好生活需要，建设美丽城市和美丽乡村具有十分重大的意义。

　　《意见》共包括5个部分。在第1部分“总体要求”中，《意见》明确了指导思想、工作原则和总体目标。指导思想是，践行习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持系统观念，统筹发展和安全，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，推进城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。工作原则概括起来就是“6个坚持”，即坚持人与自然和谐共生、坚持整体与局部相协调、坚持效率与均衡并重、坚持公平与包容相融合、坚持保护与发展相统一、坚持党建引领与群众共建共治共享相结合。同时，《意见》还提出了到2025年和2035年的发展目标。