四是聚焦联防联建联治,加快形成一体化区域生态屏障。严格执行统一环保标准,健全环保联合执法机制,推进北三县大气、水体等生态环境质量与通州区同步改善,探索实行重污染天气预警响应联动管控,与城市副中心、通州区共建大尺度绿色生态空间,规划建设潮白河国家森林公园,共同开展北运河等重要水系生态廊道的保护和修复,为城市副中心建设创造良好的生态条件。 五是聚焦共建共享,加快提升一体化公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想,主动对接衔接,推动北京教育、医疗等优质资源向北三县延伸布局,通过合作共建、资源共享、互派交流等方式,加快提升北三县公共服务和社会保障水平,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。 六是聚焦创新突破,加快筹建一体化高质量发展示范区。在京津冀协同发展领导小组办公室的统筹指导下,在规划管理、投资审批、要素自由流动、公共服务、营商环境等方面,探索协作创新路径,为推动京津冀协同发展作出示范。 谢谢。 香港经济导报记者: 京津冀协同发展战略实施7年多来,党中央、国务院出台了若干支持京津冀相关区域发展的规划和文件。请问与这些文件相比,《意见》明确的支持政策有哪些特点和亮点?谢谢。 丛亮: 这个问题我来回答,感谢你的提问。京津冀协同发展战略实施7年以来,领导小组办公室会同有关方面,针对雄安新区、天津滨海新区和张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区等重点地区,出台了一系列政策文件。这次副中心的《意见》,一方面抓住了疏解北京非首都功能的“牛鼻子”,与其他文件是一脉相承、一以贯之的;另一方面,《意见》又立足新阶段新要求,聚焦高质量发展的目标任务,为北京城市副中心量身打造了一系列有针对性的支持政策,主要有四个方面: 承接功能疏解方面。围绕有序承接中心城区的非首都功能疏解,提出了针对性的支持政策和保障措施。支持政策方面,主要是研究制定了中心城区存量疏解的综合政策,允许符合城市副中心发展定位的相关疏解单位新建或购买办公场所;符合条件的,可以划拨方式供应土地。保障措施方面,《意见》提出,有序推进中心城区优质中小学教育资源和医疗资源在城市副中心及周边地区合理布局,提升公共服务水平。同时,为了解决住的问题,加大共有产权住房供应,优先满足符合条件的疏解北京非首都功能迁入职工置业需要等。 创新发展方面。围绕城市副中心功能定位和城市建设发展需要,《意见》提出了一系列创新政策举措。一是强化科技创新引领。大力发展数字经济,加紧布局数字新基建,支持具备条件的中关村国家自主创新示范区核心区新一轮先行先试改革政策在城市副中心落地实施等。二是提升金融商务服务功能。打造京津冀金融创新、高端商务发展高地,鼓励熟悉国际法律准则的律师事务所、会计师事务所在城市副中心布局,同时鼓励公募REITs基金管理人在城市副中心落户发展,支持金融科技创新发展等。三是加快文化体育旅游发展。支持创建文化、旅游、商务融合发展示范区,支持举办大型文艺演出、优秀舞台艺术展演等文化活动。四是实施高标准规划建设管理。支持城市副中心及周边地区制定高于国家标准、行业标准的市政设施建设、生态环保等地方标准。 改革开放方面。针对城市副中心的发展基础和实际需要,提出要赋予更大发展自主权,增强发展动力活力。改革方面,主要是探索土地管理利用制度改革。推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。开放方面,重点是推进服务业扩大开放。支持高水平的贸易便利、投资便利等政策在城市副中心先行先试,开展国际人才服务管理改革试点与重点领域国际职业资格认可试点等。 绿色低碳发展方面。《意见》提出,支持北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。一是坚持顺应自然、尊重规律。注重留白增绿,加强生态绿带建设,创建国家生态园林城市。二是坚持将绿色发展理念融入经济社会发展全过程。打造绿色交通体系,大力推广绿色建筑,构建绿色低碳综合能源系统,推进近零碳排放区示范工程,支持节能减排相关改革创新政策在城市副中心先行先试。三是加快发展绿色金融。创新金融产品,支持碳达峰碳中和行动及技术研发等。 我们相信,随着《意见》明确的各项任务举措相继落实,北京城市副中心将走出一条创新驱动、引领潮流的高质量发展新路径,成为北京又一张靓丽的新名片。谢谢。 新京报记者: 河北近期公布了建设京津冀生态环境支撑区的“十四五”规划,规划当中提出了“五个区域”。我们注意到环京津生态过渡带,请问是怎样定位的?将有哪些亮点?谢谢。 胡启生: 这个问题我来回答,感谢记者朋友的提问和对河北的深入关注。河北省认真落实京津冀生态环境支撑区的功能定位,全力打造首都生态屏障,统筹山水林田湖草沙系统治理,各项工作取得了明显成效。PM2.5平均浓度由2013年的104微克/立方米下降到了2020年的44.8微克/立方米,今年1-10月份,已经下降到了38微克/立方米,北京是33,天津是39,正好是一个梯度,符合生态环境部对于我们的期望和要求。从2013年到2020年,我省大气PM2.5平均浓度的下降幅度达到了56.9%。“十三五”期间,我们有74个地表水国考断面优良比例由40.5%增加到了2020年的66.2%,完成营造林3954万亩,森林覆盖率由31%提高到35%。因为河北地形地貌比较丰富,土壤质量和降雨量、空气湿度差别很大,我省对整个生态建设付出了巨大努力。
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