旅游规划资质，一个时代的落幕

← hot

旅游规划资质，一个时代的落幕

来源:品橙旅游 | 作者:编辑部 | 发布时间: 2021-09-13 | 6332 次浏览 | 分享到:

不同于2017年住建部取消园林绿化资质和随后的各级住建部门停止招标代理机构资格审批，旅游规划资质由于在近10年内并未再审批新的机构、而且原有资质到期后更新工作也停滞了一定时间，市场范围对资质未来发展动向基本处于理性状态，大多默认了资质未来将趋于“暂缓”或“取消”。

据业内专家介绍，早期旅游规划时代，适逢各个行业完善体系、快速发展的时期，以旅游规划为例，为了规范规划管理、提升规划质量，非常有必要通过政策引导，促进行业规划单位资质的规范和规划从业人员的专业性。近年随着国家层面，国土空间规划、多规合一的趋势发展，旅游规划作为其中一部分专项内容，融合至大规划的使命更加明确，对各部门细分领域专项规划资质的要求减弱。以前旅游规划涉及到用地、空间这些土地、不可再生资源类型的内容，需要用到资质进行管控。现在都融到国土空间规划其中，规范性更强、体系性更严谨。

而旅游规划资质经过20余年的发展，快速发展阶段赋予的历史使命也基本完成。如今在高质量发展阶段，更多需要部门引导下的市场化方式，对旅游规划设计单位进行指导，规避以往千“规”一面，而向更加因地制宜、更加能助力地方文旅项目发展的方向迈进。

其他延伸问题，例如在《旅游度假区等级综合评分细则》中，出现了“2.3.2 规划文件制定和审批级别”，中间提到具有相应甲级/乙级资质设计单位制定的旅游度假区总体规划和详细规划等内容。在国标《中华人民共和国国家标准旅游度假区等级划分(GBT26358-2010)》中，提到“6.4.2.2 规划建设应符合国家批准的区域规划或城市总体规划，应制定有相应级别的人民政府或管理部门批准的旅游总体规划和详细规划”，但没有明确要求旅游规划资质的问题。打分表或细则作为部门工作文件，相比规范性附录，这类资料性附录或细则，通过修改单方式即可以完成，相比改国标要相对简单。

文化和旅游部成立后，原国家旅游局的部门利益已经不再突出，新涌现的职能更具前景，旅游规划也不是新的部门重要的职能了，文化和旅游资源的普查、规划、开发和保护才是未来的趋势，旅游规划资质作为原来旅游资源开发为依托的资质已经过时了，更不用说全域旅游、乡村旅游、国家文化公园、红色旅游这些新兴的领域。

早在2018年，即有业者预测到规划市场的变化，一些具有远见的公司已开始做好竞争准备。一个“万类霜天竞自由”的时代大幕即将拉开。

四、行业反馈积极乐观

此次，文旅部《通知》一方面明确了甲乙级旅游规划设计单位资质认定不再开展，另一方面也明确了甲乙级旅游规划设计单位资质认定不再复核，以及丙级旅游规划设计单位资质备案不再受理，“旅游规划资质”时代大幕已经缓缓落下，在旅游高质量发展中，新的舞台即将冉冉升起。

在大众创业、万众创新的背景下，此次文旅部不再对旅游规划设计单位资质认定和备案，能够进一步放宽旅游领域准入限制，激发市场活力，为中小微企业、民营企业营造公平竞争的市场环境。

当然，对部门引领、行业参与的创新的管理方式和手段，也颇值得期待，大浪淘沙后的旅游规划，未来也将更加规范化、标准化。

从《通知》发布后，行业反馈积极乐观，有业者欢呼“为文旅部点个赞”，他对品橙旅游表示，旅游经营本来是个市场行为，重要的是方案而不是资质，但受规定限制，政府不得不请这些有资质的机构规划设计，结果显而易见，不规划开不了工，可没有市场基因的规划，在后面的运营中却未必顺畅，花了大价钱买的规划设计本子，用也不是不用也不是，最终规划真的就变成了“鬼话”……

以下为部分截图：