(五)强化养老机构服务能力

　　合理规划养老机构建设，优化养老机构资源配置。建立健全养老机构应对重大传染性疾病、机构关停等特殊情况的应急处置机制。提高公办机构兜底保障能力，完善公办养老机构入住综合评估和轮候制度。深化公办养老机构管理改革，推动公办养老机构连锁化、品牌化运营。支持社会资本投资兴办养老机构，加快推进扶持政策从“补砖头”向“补人头”转变。实施城企联动普惠养老服务专项行动，加大对护理型、普惠性民办养老项目的支持力度。建立健全养老服务机构服务标准、监管标准和评价体系。建立养老机构资金预付费第三方存管制度，确保资金使用安全。构建专业监管、信用监管、行业自律相结合的养老服务综合监管体系。全面建立养老服务市场主体信用记录，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

　　三、构建老年健康服务体系

　　以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，着力构建与国际一流和谐宜居之都相适应的公平可及、综合连续、覆盖城乡、就近就便的老年健康服务体系。

　　(一)加强健康教育与预防保健

　　树立个人是健康第一责任人的理念，促进老年人养成良好的卫生习惯和健康生活方式。充分发挥村(居)委会公共卫生委员会作用，动员多方面力量，统筹开展健康教育活动。将健康教育纳入老年大学及社区老年教育课程内容。积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法。向老年人及家庭成员广泛开展生命观教育。建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。开展脑健康筛查以及阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。持续提升老年人健康管理服务率和服务质量，为65周岁及以上老年人提供医养结合服务和健康服务。开展老年人心理关爱项目，促进65周岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

　　(二)加强疾病诊治与便利就医服务

　　完善以老年医院和综合性医院老年医学科为核心，基层医疗卫生机构为基础，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。推进老年健康指导中心建设，加强区域老年健康服务统筹指导。开展社区老年健康服务规范化建设，为辖区老人提供综合连续的健康服务，2025年社区卫生服务中心规范化达标率不低于80%。加大家庭病床及巡诊服务供给，提升社区卫生服务机构基本医疗和老年健康服务能力。完善中医医疗机构与基层医疗卫生机构、养老机构的合作机制，促进优质中医药资源向社区、家庭延伸辐射，持续推进北京中医药健康养老身边工程。推动二级以上中医院设置治未病科室。推进老年友善医疗机构建设，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，医疗机构100%落实老年人医疗服务优待政策，建立老年人挂号、就医绿色通道。

　　(三)加强康复与护理服务

　　完善康复医疗服务体系建设，优化康复医疗资源配置，提高康复医疗服务质量和服务能力，满足老年患者的康复医疗需求。将护理机构(含护理院、护理中心、护理站，下同)纳入长期护理保险服务机构定点范围。研究制定护理机构发展的支持政策，鼓励社会资源举办护理机构，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。大力发展“互联网+护理服务”模式，推进护理服务延伸至社区和家庭，满足多样化、多层次的护理服务需求。加大政府购买服务力度，支持符合条件的社会办护理机构承接公共卫生、基本医疗和基本养老等服务。

　　(四)加强长期照护与安宁疗护

　　补齐长期照护短板，探索从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式。建立老年人健康和能力评估标准的衔接互认机制。大力发展社区嵌入式长期照护服务，推进家庭照护床位建设，为失能失智、重度残疾老年人家庭提供支持服务，推进养老机构护理型床位建设。扩大安宁疗护服务供给，鼓励医疗机构开设安宁疗护科和安宁疗护病区，推动社区卫生服务中心、医养结合机构开展安宁疗护服务，完善安宁疗护价格政策，推进安宁疗护规范化发展。

　　(五)加强养老服务与医疗服务结合

　　增加医养结合服务供给，统筹养老与医疗服务资源，鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务。积极引导医疗卫生机构、养老机构等各类服务主体开办康复医院、护理院、安宁疗护机构等。通过养老机构服务质量星级评定等方式，鼓励大、中型养老机构内设医疗机构。鼓励执业医师(含中医医师)依法依规到养老机构提供医疗健康服务。提升居家以及社区(村)医养结合服务能力，通过信息联通、设施共享、人员对接等手段，整合养老照料中心、社区养老服务驿站、社区卫生服务站等区域养老、医疗资源，将巡视探访、上门巡诊等居家医养服务有效衔接。推进面向医养结合机构的远程协同服务能力建设。简化医养结合机构审批登记。支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策。养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介绿色通道。所有养老机构实现以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

　　四、鼓励老年人参与社会发展

　　引导老年人树立终身发展理念，营造老有所为、老有所学、老有所乐的社会氛围。