从 1.0 版到 2.0 版再到 3.0 版的案例如新加坡裕廊工业园，其在 20世纪 60 年代为传统工业区；到 80 年代，发展为高附加值的制造业园区；进入 21 世纪，裕廊工业园的产城融合不断推进，发展成为工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

从 1.0 版到 3.0 版的案例如东伦敦科技城，其经过几十年的城市更新，依托传统制造业保留的厂房等，植入文化、科技、数字创意等功能，实现产业发展与城市功能的高度耦合，发展成为世界知名的创新城区。

从 2.0 版到 3.0 版的案例如张江高科技园区，其建设初期定位为高新技术产业园，目前整体正从高新园区向高新技术城区演进，未来将成为“科研要素更集聚、创新创业更活跃、生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚”的世界一流科学城。

总体而言，产业区 3.0 版通过优化用地布局及多元功能混合，实现产城融合；通过产业生态与创新平台构建，提升产业与创新竞争力；通过配套高标准、多层次的公共服务，提高园区吸引力；通过园区整体环境营造与特色风格打造，突出园区特质。

产业功能区概念的实践基础

2.1  响应时代发展要求的现实需要

“双循环”战略背景，要求产业功能区进一步完善产业生态。面对“逆全球化”思潮迭起、世界经济深度衰退等百年变局，党中央提出“双循环” 新发展格局，进一步扩大内需，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。产业功能区的构建，有利于提升产业链的稳定性和配套的同城化，实现资源的有效聚集、公共要素的共享以及产业间的协作共进。

创新引领发展背景，要求产业功能区进一步提升创新能力。互联网、5G 等新兴技术和知识，不断催生着新业态、新产品；同时，企业实时跟踪最新发展动态、检索知识爆炸点的成本越来越高，仅靠自身的内部技术溢出和知识网络已无法跟上技术进步的速度。产业功能区的构建，有利于引导产业链协作，促进企业主动创新、协同创新，共同在科技变革和市场变化中抢占有利竞争位置，提高自身在行业的话语权、主动权。

生态文明理念背景，要求产业功能区进一步提升服务品质。人类文明从农业文明发展到工业文明，如今正迈向生态文明新时代，呈现出“产业生态化、生态产业化”的特征。因此，城市与产业将进一步融合。产业功能区的构建，有利于突出“以人民为中心”的理念，推动生产、生活配套设施完善，持续提升自身对人口的吸附力，提高职住平衡和产城融合水平。

2.2  整合全市产业资源的现实需要

建国初期，成都市最早的产业区—东郊工业区诞生。20 世纪 90年代初期，成都市内工业企业向郊县搬迁，并开始建立工业园区。1991 年，成都市高新技术产业开发区获得国家正式批复，标志着成都市开发区建设起步，至 2002 年，全市各级各类工业产业区高达 116 个。尽管经过多轮规划调整，至 2016 年，仍有三十多个工业园区、若干个服务业集聚区和农业园区等，彼此分隔较远，经济组织形式落后，自主创新能力不足，产城分离。部分工业园区的主导产业发展方向不明晰，片面追求“大而全”“小而全”；机械制造、食品饮料、电子信息等产业同质化率分别高达 47%、34%、28%；产业园区白天活力强，夜间活力低，导致“钟摆式” 通勤的交通问题严重。

按照产业生态圈理念，将上百个产业园区整合形成错位协同、集群集聚发展的若干个产业功能区，实现产业结构与城市能级的相契合、产业布局与资源环境的相适宜，以及城市功能支撑和区域发展结构趋于合理。

产业功能区规划设计经验总结

3.1  产业功能区的内涵及规划理念

3.1.1 产业功能区的内涵

产业功能区是彰显产业比较优势的特色产业先进要素聚集区和体现新发展理念的城市综合片区，是实现高质量发展和高品质生活的产城融合发展区。

产业功能区是实现产业和城市功能协调发展的一种形式，具体而言，有两重内涵：一是核心在产业，产业功能区是以产业发展为目标的空间聚集形式，是实现城市经济高质量发展的核心承载地；二是关键在功能，产业功能区是研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能的集聚地，是城市服务品质全面提升的功能区。

3.1.2 产业功能区的规划理念

产业功能区的规划理念可以概括为“一个落实、两个立足、三个转变”。

“一个落实”是落实公园城市理念，实现一个产业功能区就是一个公园城市示范区。2020 年 1 月中央财经委员会第六次会议明确要求“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区”，为新时代成都发展建设指明了方向。公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市。产业功能区必须充分落实公园城市的理念。

“两个立足”是立足产业发展全生命周期的规律和立足人力资源全生命周期的规律。建立主导产业的产业链全景图和产业生态发展路径图，按照产业发展的规律作出相应的规划安排。按照主导产业所需，引进高层次紧缺人才和领军人才，着力培育应用型人才，并遵循人才全生命周期多样化的发展规律，为其提供精准服务。