最先提出的。《管理的实践》不同于以往分别探讨管理的不同方面，是第一本全面探
讨企业管理的著作。从此，管理学作为一门独立的学科出现。
德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的
工作。所以企业的使命和任务，必须转化为目标。任何一个其绩效和结果对企业的生
存和兴旺有着直接和举足轻重影响的领域，都需要有目标。(德鲁克1954)。企业
的目标“可以指出通往商业增长和控制之路”  (TOMWARD1968)。如果一个领域没有
目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组
织高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个
人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。对于企
业而言，“真正的困难不在于确定我们需要什么目标，而在于决定如何去设定目标”
(德鲁克1954)。而目标管理提供了一种将组织的整体目标转换为组织中每个单位
和组织中每个成员的目标的有效方式(任作敏2002)。
目标管理的提出，从理论上说，目标管理的思想批判地吸收了古典管理理论和行
为科学的优秀成果，通过目标把人和工作统一起来。从实践上说，目标管理的思想又
是总结了以往大量的实践管理经验和教训提出来的(柳晓枫2001)。因此，此理论一
经产生，便受到了现代企业界的瞩目，六十年代以后，风靡全球。在美国，大到机器
制造，小到民用产品，很多企业里都能见到目标管理的应用。例如通用汽车，IBM等。
都通过目标管理法，来控制企业的成本和绩效考核。在日本，一些大型企业也开始引
进目标管理方法。很大的促进了企业的发展。通过几十年来各种类型企业的应用。目
标管理法不仅仅是理论层面的框架，而是成为了具有高度应用价值的企业管理方法。
改革开放以来，我国的企业也在不断的发展过程中，吸取了目标管理法这个舶来品的
优点，结合我国国情，发展出了自己的目标管理体系。例如，海尔集团所发展出的
OEC(Overall，Eve尽one，Eve卿thing，Eve卿   dayControlandClear)管理方法。
海尔集团的OEC方法正是在MBO的基础上，结合中国传统文化而总结出来的一套
管理体系。不仅仅将企业的大目标大方向分解到生产链条的各个末端和分值，还更进
一步的将生产目标分解到每一天，每一小时。达到日清日结，日清日高的生产效果。
在社会高速发展的今天，目标管理法己经深入到现代管理的各个方面。各种不同
的商业乃至非商业形态，都会在立项之初，设立目标，继而通过分解目标等目标管理
法则进行管理，促进目标的顺利达成。半个世纪以来，现代管理逐渐被充实，发展。
目标管理的概念也不断具体化，概括来说，目标管理是由应对变化的管理系统和注重
成果的人事评论系统两者结合的产物，是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，
而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理就是企业管理，非常重视管
理层的作用，公司各个管理层必须从上到下都有相应的目标，才能使企业不断接近并
达到整体目标。
1.2目标管理的重要性
每一个企业都需要有自己的宗旨和使命，当企业设定了自身最初的宗旨和使命，
还需要将其纳入到具体的目标当中去，只有这样，才能避免企业停留在美好的愿望和
优美的遐想当中。有一句话说出了这么做的必要性:“如果你不知道你会到哪里，
那么走任何什么路都没有关系。”(Diaz， NaneyM.Apostol， Dean1992)
德鲁克认为，企业的具体目标需要做到如下几点:
1、企业的各项目标不是抽象的，而应是对行动的承诺，是实现企业使命的投入。
同时，也是一种用以衡量工作绩效的标准。
2、企业的目标必须具有可操作性，同时，目标还必须能够成为工作与工作成就
的基础和激励因素。
3、企业的目标必须使各种资源和努力能够集中起来。
4、企业必须要设定多种目标而不是唯一的目标。管理企业，就是要在各种各样
的需要和目标之间进行权衡，儿这首先就要求企业要有多种目标。
5、在影响企业生存的各个关键领域中，都需要设定明确的目标。(德鲁克1974)
只有具备了明确的目标，并且在组织内部形成紧密合作的团队才能取得成功。但
在实践过程中，不同的因素妨碍了团队合作。比如在风景园林企业中，设计部门的方
案未考虑实施问题，施工环节的人员难以推进。设计人员可能根本不考虑施工环节的
难处或市场的需要，施工部门的人员也没有很好的和设计人员沟通。这就造成了团队
合作的问题。
组织内部的等级制造成老板和下属之间的摩擦和误解下属抱怨老板根本不想理
解他们的问题，而老板对下属的无动于衷也颇有微词。高层管理者有时制定了不恰当
的薪酬体制，误导下级管理人员的行为。企业要成功，首先要制定统一和具有指导性
的目标，这样可以协调所有的活动，并保证最后的实施效果。这就是为什么需要目标
管理的原因。
一般来说，主要目标也许就只有一个。它可以按照企业的目的来定义。一旦主要